安徽泾县：盘活农村闲置土地 发展村集体经济

本文转自：人民网-安徽频道

寒冬腊月，刚走进位于安徽省宣城市泾县云岭镇建设村的章渡街道，浓浓的年味就扑面而来：宽阔的道路两旁摆满了各式各样的年货大礼包，大红灯笼、精美的春联、琳琅满目的食品酒水格外醒目。街上熙熙攘攘，选春联的、挑年货的人络绎不绝。

让建设村如此热闹的，除了村民，更多的是四面八方的来客。以前，这个皖南静谧的小山村有很多土地资源，但每当年关临近，村民的收入却并不富足，所以有了一句俗语“年年过年，年年难过”。

如何增加村民收入？如何“唤醒”农村“沉睡”土地资产，促进城乡融合发展和乡村振兴？带着这些问题，2020年，安徽省宣城市泾县主动到先发地区学习经验，积极向上级主管部门争取农村集体经营性建设用地入市试点工作的支持。

在泾县云岭镇建设村，有一座村委会的村办窑厂，前期因为经营不善导致好好一块场地成了典型的闲置、低效农村土地资产。

2021年4月，这块闲置土地在泾县公共资源交易中心成功拍卖，由安徽中执新型材料科技有限公司以320万元竞得。这是安徽省宣城市农村集体经营性建设用地入市的初次尝试。

在这块占地34.94亩的土地上，安徽中执轻型材料科技有限公司去年实现产值2000余万元，为当地提供了20多个就业岗位，这下，曾经的闲置土地资源，一下“活”了起来。

这一切，都得益于农村集体经营性建设用地入市。它在不改变土地所有权性质的基础上，通过确权、定价、交易、分配，让农民长期获得来自土地的财产性收益。

据了解，农村土地入市带来的“红利”，不仅加强了该村集体经济组织建设，更重要的是将土地资产处置决策权全权交由集体和农民，充分调动了农民参与改革的积极性，农民的获得感、幸福感显著提升。

泾县通过制定《泾县农村集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金征收管理暂行办法》，明确入市土地增值收益中工业用地按70％、商业用地按50％比例返还给村集体，主要用于农村基础设施建设、环境整治、特困救助和农户分红等，真正让农民成为参与者和受益者。

自深入推进农村集体经营性建设用地入市国家级试点工作以来，泾县建立了较为完善的入市改革工作体系，探索形成了一批可复制、易推广的试点成果。土地效能有效释放，逐步构建城乡统一的建设用地市场，打通城镇开发边界以外项目落地“最后一公里”。

目前，已入市农村集体经营性建设用地51宗、542.49亩、成交价款11083.46万元。产业发展更加强劲，吸引社会投资35亿元，招引29个项目落地乡镇，拉动实现固定资产投资约30亿元。两项收入稳步提高，通过入市交易，为村集体创造增值收益4823.32万元，实现1000余名村民稳定就业，预计每年每户增收2万余元。

“当前乡村振兴进程中，农村土地入市为土地集约化、产业规模化发展提供了新的探索。赋予集体土地完整权能，激发了社会投资农村的新动能。”泾县自然资源和规划局王笑明说，“下一步，我县将根据泾县集体经营性建设用地入市试点工作开展情况，及时总结和完善相关制度，规范、优化入市程序，并以点带面，在全县推广开展，持续优化营商环境，助力企业发展和乡村振兴。”（欧阳如晨）