河南全力推进自然资源高质量发展 坚守耕地保护、生态保护、资源安全三条底线

本文转自：人民日报客户端

2月1日上午，2023年全省自然资源工作会议以视频形式在郑州召开，国家自然资源督察济南局副专员鞠元朝出席会议并讲话，河南省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜作工作报告。

会议指出，2022年，全省落实最严格的耕地保护制度，印发《关于严格耕地保护保障粮食安全的通知》，修订耕地保护责任目标考核办法，推动实行耕地保护“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”，划定耕地10964.61万亩、永久基本农田9838.05万亩，实现耕地净增加同时批准建设用地54.72万亩。制定“31+8”规划用地保障政策措施，供应建设用地63.6万亩（工业用地12.43万亩），有效保障郑济高铁等重点项目用地。推进资源节约集约利用，在全国率先出台规范建设用地批文失效及撤销工作办理指南，创建国家级自然资源节约集约示范县（市）24个，居全国第二。

会议要求，要准确把握自然资源工作面临的形势任务，树牢正确的安全观、自然观、发展观；准确把握现代化河南建设目标任务，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”推进自然资源工作；聚焦自然资源领域矛盾问题，以治理体系和治理能力现代化推进事业高质量发展。

会议强调，2023年是加快现代化河南建设的关键之年，也是我省自然资源事业高质量发展的攻坚之年。全省自然资源系统要锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，更好统筹发展和安全，以自然资源高质量保护开发利用为主线，坚决守牢耕地保护、生态保护、资源安全三条底线，全力推进高质量发展，加快建设人与自然和谐共生的现代化河南，做到“三聚焦四坚持三注重”，重点抓好十项重点工作。

聚焦构建新发展格局，科学保障重大战略空间需求。严格落实“三区三线”划定成果，加快推进市县乡国土空间规划报批。同步编制专项规划，高水平编制“1+8”郑州都市圈国土空间规划，加快完成开发区四至边界划定，全面加强详细规划、城市设计编制和实施，加快推进村庄规划编制。建立健全规划实施管理新机制，加强各级规划编制、审批、修改、实施全生命周期管理，强化国土空间用途管制。

聚焦推动高质量发展，强化资源要素硬支撑。统筹资源要素优化配置，实行全省统筹和优化配置相结合，优先保障郑州都市圈和“一县一省级开发区”等重点区域用地。坚持土地要素跟着项目走，完善用地审批“绿色通道”，确保重点项目用地应保尽保快保。积极服务乡村振兴，制定实施全域土地综合整治试点指导意见，加快推进试点工作，推进农村一二三产业融合发展用地政策落地实施，巩固拓展脱贫攻坚成果。提升矿产资源有效保障能力，严格矿产资源开发利用监督，加快实施新一轮找矿突破战略行动。

聚焦保障粮食安全，坚决扛稳保护耕地政治责任。牢牢守住耕地红线，全面实行耕地保护党政同责，严格永久基本农田特殊保护，探索建立符合河南实际、具有河南特色的耕地和永久基本农田保护补偿激励机制。从严落实“两平衡一冻结”，严肃整治新增耕地“非农化”“非粮化”问题，深入开展违法违规占用耕地专项治理行动。

坚持实施全面节约战略，加快资源利用方式转变。系统构建节约集约用地“1+N”政策体系，倒逼节约集约用地。大力推进产业用地效率效益“双提升”，全面推进“标准地+承诺制”。持续开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动，严格落实“增存挂钩”机制激励约束办法。着力提升矿产资源节约利用水平，创建一批自然资源节约集约示范县（市）。

坚持生态优先绿色发展，统筹推进生态保护修复。强化自然生态源头保护，建立健全生态保护红线监管制度。加强黄河流域生态保护治理，谋划实施生态保护修复重大工程，持续开展科学绿化试点示范省建设，深化推进矿山生态修复，创新生态保护修复机制。

坚持转变政府职能，持续深化“放管服效”改革。深化行政审批制度改革，提升审批服务效能。全面提升用地保障效率，实行重大建设项目和政府招商引资项目用地报批、土地征收、规划设计方案审查“三同步”，加快实现“拿地即开工”，加快建设省级国土空间用途管制监管系统。打造不动产登记“河南品牌”，加快实现“交地即发证”，全面推行新建商品房“交房即交证”，打造全国一流的不动产登记营商环境。

坚持依法依规行政，严格规范自然资源管理秩序。加强法治建设，加快修订《河南省实施〈土地管理法〉办法》，完成《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》立法。进一步完善省级自然资源督察机制，从严督促推进督察问题整改。强化执法监督，进一步细化明确部门监管责任及责任追究办法，加大案件查处力度，加强舆情监测引导，加强内部审计监督。

注重强化基础支撑，提升自然资源管理能力。推进自然资源统一调查监测评价，形成自然资源日常管理“一张底版、一套数据”。加强测绘地理信息工作，推进卫星产业数据成果深层次应用，积极开展新型基础测绘体系建设试点，持续优化地理信息公共服务平台，确保建设水平居全国第一梯队。持续建设完善“天眼”系统，进一步拓展“天眼+自然资源”应用功能。加快建成省市县“一张网、一张图、一平台”信息化基础支撑体系，推进智慧自然资源建设。

注重深化改革创新，切实履行“两统一”职责。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，加快自然资源确权登记，深化自然资源资产产权制度改革，完成所有权委托代理机制试点，扩大自然资源领域生态产品价值实现机制试点范围。强化自然资源科技创新，统筹推进科技研发和科技平台、科技人才队伍建设，实行重点科研任务揭榜挂帅制度，开展关键急需技术攻关。

注重守牢安全稳定底线，防范化解风险隐患。坚决守住地质灾害防治金标准，加强地勘、测绘等安全生产行业管理，确保全系统安全形势持续稳定。从严规范征地工作，维护群众合法权益，依法分类处理信访问题，持续推进新型农村社区历史遗留问题不动产登记、问题楼盘处置化解等工作，建设平安自然资源。（河南省自然资源厅宣传办 王星）