连云港绿色发展理念的城市建设新实践

本文转自：连云港日报

宜居设施有机更新 生态环境向“绿”而生

连云港绿色发展理念的城市建设新实践

□ 李耀华 杨迅 李唯

从国家首批沿海开放城市，到“一带一路”建设支点城市，40年来，我市不断推进城市建设大提升，坚持“港产城”协调发展和国际化的方向，进一步完善城市配套功能。从密集的低矮棚户区到一座座高层商住建筑拔地而起，标准化的基础配套建设也在同步进行，城市面貌焕然一新，一座现代化海港中心城市呼之欲出。

城市更新攸关绿色发展。说到节能环保和碳排放，绝大多数人恐怕马上会联想到工厂、机动车尾气减排问题。其实，我们每天工作生活的房屋建筑，一直是碳排放大户。据测算，建筑全过程碳排放总量约占全国碳排放总量的一半。自引入绿色建筑理念以来，我市积极制定多项政策，支持和推广绿色建筑和绿色建造方式，探索绿色发展新路径，全力推动“碳达峰”“碳中和”。

一栋栋绿色建筑，正在港城大地拔节生长。

城市在渐变中有机更新

2024年春暖花开时节，港城各大项目建设齐头并进，一批城市建设项目提前竣工，为这座城市增添一份新的舒适与便捷。这不，海州御景园等新建口袋公园刚一交付，就迎来一批又一批前来休闲健身的居民。口袋公园周边就是一栋栋绿色建筑，城市有机更新提升了市民的幸福指数。

2023年，港城城市更新取得了全新的成就。这一年，市住建部门启动城市更新体检评估及“十四五”行动计划编制，海州区塘巷片区等6个项目，成功申报年度省级城市更新试点项目，港城“海绵城市”试点项目成功通过省级验收。

一个个城市更新数字十分亮眼，城市建设迎来了高质量大发展。

这一年，老旧小区改造加压提速。全市共组织实施162个老旧小区改造，总数位列全省第三，惠及业主约1.9万户，总建筑面积192万㎡。同时，加快既有多层住宅加装电梯，全市累计开展加装电梯共179部，其中已建成投入使用66部。全市棚户区改造新开工1445套、基本建成1697套，分别完成任务130.18%和124.78%。

而如果回看“十三五”期间的成绩，城市建设的步伐同样是又快又稳。“十三五”期间，全市共完成旧城（棚户区）房屋征收2110万平方米，完成棚户区改造近12万套，是“十二五”期末的4倍；同时，整治危旧直管公房和城镇危旧房51.6万平方米，实施老旧小区改造320个，总建筑面积1267万平方米，惠及11万户。

这一年，全市大力推进美丽宜居海滨城市建设，初步塑造出了“蓝湾百里”滨海特色风貌。第十二届省园博会成功举办，全市还新改建大中型公园、口袋公园50个，建成一批绿脉、绿廊、绿道等高品质开放空间，并成功入选省级生态园林城市。

一长串抽象的数字背后，是市民居住条件的空前提升，是市民幸福指数的快速提高，体现了市委市政府的正确领导，也凝聚着市住建部门和广大建设者心血和汗水。

楼房在春风里长高变靓

但是，又有谁会想到，改革开放之初，从海州古城到猴嘴山头，及至在海一方的连云港港区一带，城区低矮的小平房比比皆是，两三层的小楼几乎就是令人仰视的高端建筑，主城区最高建筑也不超过6层，其市政公用配套设施也不尽如人意。

改革开放的春风吹遍大地，港城市民在热切的期盼中翘首以待。

自列入全国首批沿海开放城市以来，我市城市建设一再书写崭新的篇章。

想当年，天然居项目的动工可谓石破天惊。历经精心设计与紧张施工，原陇海铁路以南的处女地上正发生前所未有的变化，当时不知道有多少市民曾向这里投来关注的目光。

1989年5月，16层高的全市首个三星级天然居宾馆正式营业，其高端大气的外立面与豪华的室内装饰令人目不暇接，天然居不仅成为当时港城最高地标建筑，打破了老新浦不能建6层以上高楼“的魔咒”，而且其进口装潢材料及高速电梯、闭路电视等电气设备也让市民大开眼界。

一花独放不是春，万紫千红春满园。

此后，从云台山麓到龙尾河畔，从黄海岸边到百里盐滩，更多的地标建筑如雨后春笋般涌现。仅龙河广场就有华联商厦、振兴大厦、中国银行大楼、电信大楼和江苏银行双子楼等，至于苏宁广场、万达广场、吾悦广场，以及一举夺得国家“鲁班奖”的城建大厦等，则是最近几年的建设成果。

民用住宅楼也在同步“长高”变靓，且其配套建设水平也空前提升。从1998年前后苍梧小区等高档住宅小区带电梯的小高层，到此后动辄二三十层的“高层叠墅”都不在话下。如今，连云新城、海州东盐河两岸、新港城大道及花果山大道两侧，从海州南部城区、赣榆新城区到开发更晚一些的徐圩新区，更多楼盘高层建筑鳞次栉比，一再刷新人们对这座现代化海滨城市的印象。

旧城改造中打出时尚牌

说到紧张有序的城市更新，就不得不说旧城改造的小细节，老国有企业原址的改造无疑是最成功的范例。昔日的老海州玉带河西首工厂林立，幸福桥头的元升巷曾经是原市制碘厂和硫酸厂宿舍，一条幽深的小巷让很多员工不得不蜗居其中。

自本世纪初开始，邻近企业相继在“退二进三”中转型，员工宿舍区的小平房也在这个过程中成功隐退。

如今窄窄的元升巷已不复存在，取而代之的是20层以上的崭新居民楼，老国企员工在这里安居乐业。清清的玉带河水洗净了邻近地段更多建筑的“灰头土脸”，也见证了这一带老厂区翻天覆地的巨变。而在河流右岸，低矮的白虎山小商品批发市场如今也实现华丽转身，绿色新型智能化的白虎山小商品城即将靓丽上线。

玉带河畔的变迁，只是改革开放以来，我市旧城改造的缩影，无论是盐河南路的原纺织机械厂，幸福路转盘的老车辆厂和老新浦后街；无论是海连西路的老涤纶厂，解放东路的老食品公司，也无论是远在锦屏山南麓的锦屏磷矿棚户区，历经一系列旧城改造，昔日老厂区或老棚户区全部变成崭新的高楼大厦区，棚户区居民几乎全部迁入自己精心挑选的新楼房中。

麻纺小区、名豪天台苑、万象新海苑、蓝天华侨城、博威江南苑、锦屏新村，也许你无法想象，上述颇有时尚风采的居民小区名称就对应着旧城改造原址厂区或棚户区。类似旧城改造点不胜枚举，众多被改造的棚户区除建造了新楼房外，还配套建设了大型商超综合体，盐河南路原纺织机械厂原址及邻近棚户区在变身名豪天台苑小区后，还配套建设了利群时代超市，原车管所一带棚户区的祥生苍梧春晓小区则配套建设了大型家得福超市。

除上述已竣工的众多旧城改造项目外，目前海州原南小区一期、天然居附近地块等10多个旧城改造项目均在稳步推进，而赣榆老城区和连云城区众多棚户区项目改造均驶上了快车道，被改造旧城区无疑展现出了现代化海滨城市的时代风貌。

绿色建筑正引领新风尚

绿水青山就是金山银山，绿色发展理念早已深入人心。伴随改革发展步伐的加快，港城城市建设也在进行着绿色新实践。

同样是旧城改造项目，老卫校地块的恒安花园，用装配式建筑诠释了绿色建筑的新定义，与其相似的还有连云区的金海美域及更多装配式建筑小区，这些新式建筑用“搭积木”的方式构建新大楼，把绿色建筑理念贯穿于高楼大厦建设的全过程。

当然，绿色建筑的理念远不止装配式一项，我市还积极推动可再生能源在建筑中的应用，借助优越的地理位置，充分利用太阳能光热，太阳能光伏发电，以及海水源、污水源、土壤源等多种形式的热泵发电。早在2005年，我市就着手推动建筑节能项目，从最开始的建筑节能30%到“十一五”期间的50%，到“十二五”期间65%，目前我市执行居住建筑75%、公共建筑72%的节能设计标准，新建民用建筑全面按照绿色建筑标准设计建造。

正是基于扎扎实实的绿色建设新实践，2012年8月，财政部和住建设部认定我市为国家级可再生能源建筑应用示范城市，赣榆区、东海县为可再生能源示范县（区），并于2016年8月通过验收。目前，我市可再生能源应用占新建建筑比例超过30%，赣榆区新建居住建筑实现太阳能热水应用全覆盖，灌南县推动整县屋顶分布式光伏发电，通过可再生能源改善区域能源结构，持续深化生态文明建设。

我市还制定多项政策支持和推广绿色建筑和绿色建造方式，积极布局绿色建筑、装配式建筑、智慧建造等领域，探索绿色发展新路径，全力推动“碳达峰”“碳中和”。

为进一步推动绿色建筑项目建设，我市于2015年出台《连云港市加快绿色建筑发展实施方案》，明确了我市绿色建筑的指导思想、主要目标和重点任务，形成了有效的绿色建筑工作制度体系。2021年，我市又出台《关于进一步加强绿色建筑和装配式建筑配建要求的通知》，从而规范引导绿色建筑的高质量发展。2022年6月，我市又印发《关于城乡建设绿色发展实施方案》，成为全省首个发布城乡建设绿色发展实施意见的城市，这对进一步推动城乡建设绿色发展，实现美丽连云港建设目标提供了政策保障。

科学配套提升城市颜值

改革开放的步伐空前提速，高质量发展对城市建设提供了强力支撑，新的城市更新目标也对建设者提出了新要求，它要求我们在城市建设中持续创新，各项建设必须与绿色相融合，与新质生产力相匹配，从而走出固有的“舒适区”，去探索城市建设与精细化管理的新模式。

今年，市委政府对城市建设提出更高的目标：要求广大建设者必须加强城市设计，增强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉连续性管控，持续推进沿海特色风貌塑造，充分展示“山海连云、港城共生”的现代城市风貌。围绕“乐享园林”打造活力空间、林荫步道服务绿色出行，加快完善城市园林绿化体系，新建一批口袋公园。推进城市有机更新，开发建设连云新城、高铁片区、东盐河片区，提档升级海州古城、连云老街。同时，还要加强精细管理，下足“绣花功夫”，持续营造“整洁美”的人居环境。

站在新的起点，市住建部门将深入推进各项建设，在原有城市建设的框架下力求新突破，年内将持续改善城市空间形态和功能，重点实施海州古城塘巷居住类历史地段城市更新、连云老街胜利路历史文化街区、连云老街卫民巷特色风貌地段塑造等项目。还将改造老旧小区30个，涉及建筑面积约为34万平方米，将惠及居民3667户，加快推进老旧小区加装电梯工程，改善老旧小区环境品质。同步实施龙河广场地下通道改造，有序开展主干道、人行道板更换、提升改造。

与此同时，我市还将加快城市基础设施提档升级，推动建设便捷畅达、运行高效之城，将不断优化城市路网体系，实施茅口水厂三期工程，改造老旧供水和燃气管网，加快雨污分流管网改造，进一步强化智慧城市建设。全市住建系统将深入践行“人民城市、有机更新”理念，尊重城市发展规律，加快推动城市体检，更好满足人民群众对美好生活的向往，不断推进全市住建事业争先进位、高质量发展，让全市人民实现“住有所居、安居乐业”的美好愿景。