村委会因无资质处理固废，被环保部门罚款19万元

近日，江苏省徐州市沛县亚圣环保科技服务有限公司（以下简称亚圣环保）相关负责人向澎湃新闻反映，2023年9月，其公司与上海大屯能源股份有限公司江苏分公司（以下简称大屯能源）签署了固体废物处置合同，但自合同签订以来，固体废物处置工作并未开展，公司未收到任何固废，处置固废的业务则由沛县杨屯镇西姚桥村委会在无资质的情况下接管，造成大面积环境污染。

杨屯镇人民政府在书面答复中表示，西姚桥村在处置煤矸石的过程中，存在无资质处置固废、随意掩埋等问题，针对此违法行为，沛县生态环境部门已立案调查，案件正在办理中。

大屯能源与杨屯镇政府签订协议

签订合同后未能履行

亚圣环保负责人称，大屯能源生产时产生的煤矸石为一般工业固体废物，按要求，需委托具备相应处理能力和资质的单位进行处理或综合利用。亚圣环保具备合法的固体废物处置资质，且与大屯能源签订了《姚桥煤矸石买卖合同》。

双方签订合同显示，2023年9月13日，双方在江苏省沛县签订了合同，合同履行期限自签订之日起至2025年9月15日止。合同约定，大屯能源将矸石运至矸石转运场，根据需要交给亚圣环保，大吞能源不收取任何费用。亚圣环保必须按国家及地方政府的相关规定合法、合规外运处置矸石，不得擅自倾倒、丢弃或交于第三方无资质单位处置，否则发生的违法违规及民事纠纷由亚圣环保负责。

然而，眼看着合同履行期将满，但亚圣环保从未收到过来自大屯能源的煤矸石。据亚圣环保相关负责人称，沛县杨屯镇西姚桥村委会在无合同、无资质的情况下，接收了煤矸石的处置业务，并因此产生了环境污染。目前，亚圣环保已将相关情况向有关部门反映。

澎湃新闻获悉，2025年3月24日，沛县杨屯镇人民政府对亚圣环保公司反映的问题进行了书面答复。答复称，自1976年起，大屯煤电公司（大屯煤电公司与大屯能源系同一主体）姚桥煤矿占用杨屯镇西姚桥村土地进行煤炭开采，为补偿被征地村民的损失，其副产品矸石一直由西姚桥村委进行处置。2007年11月，杨屯镇政府与姚桥煤矿签订了《关于姚桥煤矿新建选煤厂征地的相关事项处理协议》(以下简称处理协议)，委托西姚桥村委处理煤矸石，协议中未明确处理年限。2023年9月和 2023年11月，在姚桥煤矿未与杨屯镇政府解除《处理协议》的情况下，大屯煤电公司与沛县亚圣环保科技服务有限公司先后签订《姚桥煤矸石买卖合同》《姚桥厂洗后矸买卖合同》，将煤矸石处置权交其行使，煤矸石处置权因此出现争议问题。大屯煤电公司与亚圣环保公司签订的两份合同，合同期限均约定为2年，合同签订后因大屯煤电公司却未向亚圣公司进行交接，其合同均未实际履行。

大屯能源与圣亚环保签订协议

行政处罚决定书

生态环境局：罚款并责令限期整改

关于亚圣环保公司员工提及的环境污染问题，杨屯镇人民政府在书面答复中称，西姚桥村曾存在将煤矸石临时存放在镇工业园区内的一处坑塘内的情况，在2024年10月中央环保督察组进驻江苏期间，相关违法堆放问题被群众举报，县生态环境部门迅速展开调查，并已于当年11月完成清理与检测，结果显示暂未对土壤及地下水造成污染。

杨屯镇镇政府答复称，经查，西姚桥村一直按照《处理协议》有关约定处置煤矸石。但在处置过程中，存在无资质处置固废、随意掩埋等问题，针对此违法行为，沛县生态环境部门已立案调查，案件正在办理中。

沛县自然资源和规划局亦于2025年4月10日书面回复了亚圣公司员工所反映的环境污染问题。回复称，姚桥煤矿矿区北侧及东北侧有三个煤矸石堆放地块，存在未经批准露天堆放问题，已于2024年10月底前责令相关责任人完成清理。

关于亚圣环保相关负责人投诉的西姚桥村村委会无资质问题，澎湃新闻注意到，2025年2月10日，徐州市生态环境局曾发布行政处罚决定书。

处罚决定书指出，上海大屯能源股份有限公司选煤中心姚桥选煤厂在未与杨屯镇西姚桥村民委员会签订书面合同的情况下，将煤矸石交由杨屯镇西姚桥村民委员会处置、利用。杨屯镇西姚桥村民委员会未办理工业固体废物处置、利用相关的环评及审批手续，不具备处置、利用煤矸石的主体资格及技术能力，违反相关法律。

徐州市生态环境局决定对大屯能源公司选煤中心罚款199000元，并责令该公司限期改正违法行为。

亚圣环保相关负责人表示，目前大屯能源的固体废物仍未交给其公司处理。为进一步了解核实相关情况，澎湃新闻多次致电大屯能源公司相关负责人张某，电话始终未接通。

3月24日，沛县杨屯镇人民政府曾答复称，因煤矸石处置和赔偿损失问题均属民事行为，县政府正组织大屯煤电公司（即大屯能源）召集合同双方进行协商，如协商未果，建议亚圣公司通过诉讼方式解决纠纷。

4月18日，据西姚桥村委会相关负责人向澎湃新闻介绍，自2007年以来，村委会一直负责大屯能源的煤矸石处置，但大屯能源在2023年与亚圣环保签署固废处置合同前，并未提前告知村委会，也未就解除原有协议事宜进行协商。目前，村委会仍在实际承担煤矸石处置工作，通过挂靠，将煤矸石交由沛县怀宇新型建材有限公司处理。天眼查显示，沛县怀宇新型建材有限公司成立于2011年，是一家以从事非金属矿物制品业为主的企业。