全年供应建设用地超4万亩、老旧小区微更新豁免规划许可……杭州出台21条规划资源新政

杭州市规划和自然资源局近日召开媒体通气会，解读新出台的《关于切实做好规划资源要素保障工作的通知》（以下简称《通知》）。作为我市“8+4”经济政策体系的重要组成部分，这份政策文件推出21条举措，从空间优化、用地保障、审批提速等多方面精准破解发展中的要素瓶颈，为杭州2026年经济社会高质量发展保驾护航。

市规划和自然资源局新闻发言人介绍，2023年至今杭州已连续四年在年初出台自然资源要素保障政策。2026年政策在前期基础上再升级，以更实举措、更优服务释放规划资源政策红利，确保“十五五”开好局、起好步。

《通知》开篇聚焦国土空间规划优化，让发展蓝图更接地气。今年，我市将探索存量规划编制，在上城、拱墅、西湖、滨江、萧山5区28个沿用单元详细规划中，探索建立“规划单元—实施单元”的编制层级，提升规划实操性；推进永久基本农田“优进劣出”，依托农村社区服务设施用地和留白用地，为乡村产业用地预留空间，支持农村一二三产业融合发展。

在用地保障上，《通知》继续向重点领域、重点产业倾斜，拿出“实打实”的用地指标：今年杭州力争新增建设用地指标2万亩以上，全年供应建设用地超4万亩，其中工业用地出让不少于1万亩。政策明确工业用地保障划定“双比例”：70%以上用于保障“296X”先进制造业集群、80%以上投向民间投资项目，为制造业和民营经济发展增添动力。

《通知》还聚焦公共空间品质提升，优化了建筑规划细则，如放宽特定风雨连廊宽度，允许小区门厅增设井道，提升空间利用效率和居住便利性；首次明确鼓励集中设置融合商业服务业功能的“邻里中心”，解决城区存量空间规划精细化不足、公共服务与产业发展空间配置不匹配的问题。

在严控新增用地的同时，深挖存量用地潜力，让“旧地”焕发新活力。今年全市将再开发低效用地4万亩，其中盘活低效工业用地1.5万亩；将创新编制已收储土地的短期利用规划，保障交通、民生、产业等阶段性用地需求。

优化审批服务，成为今年规划资源部门优化营商环境的重头戏。《通知》进一步简化了详细规划调整流程，推进临时用地、用林联合审批，大幅压缩办理时间。针对急需开工的基础设施项目，推出分期供地、优化核验流程等便利举措，老旧小区微更新还豁免规划许可，减轻民生项目审批负担。企业办事也更便捷，工业用地可分阶段办证，探索实现“土地、在建工程、房地”各阶段无需还贷后再抵押的模式，全方位降低企业融资和办事成本。

《通知》还首次从矿产资源、地质安全等方面强化保障。一方面加快砂石采矿权投产，落实矿业权收益分类征收和分期缴纳优惠，保障重大项目建设的资源供应；另一方面推动开发区、工业园区等开展地质灾害和压覆矿产统一评估，企业承诺落实防治措施后即可免做单独评估，减少重复工作，让项目落地更省心。

市规划和自然资源局负责人表示，将树立和践行正确政绩观，落实省市新春第一会部署，全面践行“人民城市为人民”理念，持续打造一流营商环境，做好政策解读和部门协同，抓好《通知》各项举措落地落实，将政策红利转化为发展实效，为杭州经济高质量发展提供坚实的规划资源支撑。