倾听·宁夏两会丨中卫市委副书记、市长马洪海代表谈高质量发展

本文转自：人民日报客户端

马洪海代表

自治区政府工作报告以“六个坚持六个突出”对今年全区经济社会高质量发展作出全面部署。我们将深刻把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，以现代化建设为中心任务，以经济建设为中心工作，以高质量发展为首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以先行区建设为牵引，完善高质量发展的目标任务体系，以“六个统筹”为横向维度，以“四个着力”为纵向标尺，形成全面贯通、深度协同的工作矩阵，全方位推动高质量发展取得新突破，奋力谱写中国式现代化中卫新篇章。

坚持稳中求进，增强高质量发展的质量效益。坚持把推进中国式现代化作为最大政治，始终把经济持续健康发展放在第一位置，牢牢把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”重要要求，把握和处理好速度与质量、宏观数据和微观感受、发展经济和改善民生、发展和安全的关系，加力推进投资消费、新型工业、科技创新、数字经济、市场主体提质增效，用好政策促“稳”、抓大项目助“进”、以大格局善“立”，把牵一发而动全身、一子落而全盘活的大事要事抓实抓好，把解当下之急与谋长远之势结合起来，提升政策含金量、打好政策组合拳，推动“稳”与“进”相辅相成、“质”与“量”协同并进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，确保2024年地区生产总值达到640亿元以上、增长7%左右。

坚持统筹协调，激发高质量发展的动力活力。坚持以经济建设为中心，下大力提升投入产出效益、深化改革开放、增强创新实力、改善营商环境、促进区域融合发展，努力实现经济增长从要素驱动转向效率驱动。坚持产业科技协同推进。以科技创新引领现代化产业体系建设，大力实施创新驱动战略，抓政策配套、抓科技项目、抓平台建设、抓企业主体、抓成果转化、抓人才支撑，提高科技成果转化和产业化水平，力争全社会研究与试验发展经费投入增长10%、技术合同交易额达到2亿元。坚持消费投资相互促进。深入实施“项目投资攻坚年行动”，加快实施238个重点项目，产业投资占比超过60%，年内完成投资350亿元，全力抓好“两大任务”，力争招商引资到位资金400亿元以上、上争资金260亿元以上，以有效益的投资催生有潜力的消费，形成消费和投资相互促进的良性循环。坚持改革开放双轮驱动。坚持以改革促进开放，纵深推进“六权”改革、财税金融改革等重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合，着力打造市场化、法制化、国际化营商环境，吸引更多资源要素向中卫集聚；注重以开放倒逼改革，积极融入“一带一路”、西部陆海新通道，鼓励支持更多企业走出去、引进来，带动“放管服”、要素市场化、投融资等领域改革取得新突破。坚持城乡区域协调发展。坚持以建设乡村全面振兴示范市为抓手，加快推进以县城为载体的新型城镇化，做大做强县域经济，增强县域综合承载能力和治理能力，构建工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系，促进城乡融合发展。完善区域协调发展体系，推动城乡基础设施互联互通、产业协同互补互促、公共服务共建共享，促进各类生产要素合理流动，提高发展的平衡性协调性包容性。

坚持推陈出新，塑造高质量发展的产业优势。坚持产业兴市，大力发展新材料、新能源、新基建、新业态“四新”产业，积极发展新质生产力，努力建设发挥中卫优势、体现中卫特色的现代化产业体系。着力发展以“新材料”为龙头的新兴产业。加快实施今飞320万件汽车轮毂、万宁锰基锂电池材料等重点项目，培育发展高性能金属材料、晶硅新材料、高性能纤维材料、高分子化工新材料、电池及储能材料5个产业集群，着力打造国家金属锰战略储备、国家铝基材料研发应用示范等产业地标，力争新材料产业产值突破400亿元、增长15%左右。着力构建以“新能源”为引领的能源体系。加快建设宁夏至湖南±800千伏特高压输变电、国能宁夏中卫电厂4×66万千瓦机组等重大项目，全力做好黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作，力争新能源装机容量突破1350万千瓦、增长35%。着力打造以“新基建”为支撑的数字经济。全力打造“一集群”“双中心”“三基地”，实施广电一期、联通四期等14个数据中心，力争标准机架达到12万架，大力发展“数字+”“数字×”，力争信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长20%以上，数字信息产业收入200亿元、增长20%以上。着力培育以“新业态”为代表的现代服务业。突出抓好文化旅游业发展，做足“旅游+”文章，实施沙坡头南岸康养度假中心等16个文旅项目，办好“青春漠漠搭”沙漠营地文化旅游消费季等50项节事活动，积极发展新业态新模式，充分挖掘新潜力新热点，力争游客人数、旅游收入均增长15%以上。

坚持人民至上，厚植高质量发展的民生底色。坚持把造福人民作为最重要的政绩，大力实施共同富裕战略，深入实施“六大提升行动”，扎实推进“八项民生工程”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众真切感受到发展的温度、幸福的质感。强化就业优先导向。坚持经济发展与扩大就业良性互动，深化就业“七大机制”，落实援企稳岗政策，强化职业技能培训，创建实施劳务品牌，拓宽就业渠道，扩大就业容量，提升就业质量，分类施策做好高校毕业生、农民工、困难人员等群体就业，城镇新增就业1.2万人以上，农村劳动力转移就业21万人以上，零就业家庭动态清零。提高城乡居民收入。深入实施“居民增收致富工程”，落实农民“四项收入”增收计划，进一步深挖潜力、拓宽渠道、完善制度，扩大经营性收入、稳定工资性收入、挖掘财产性收入、促进转移性收入，确保城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。提升公共服务水平。坚持尽力而为、量力而行，以标志性民生工程为抓手，在教育、医疗、养老、住房等人民群众关心的领域，精准提供公共服务，兜住基本生活底线，解决群众现实问题，促进社会公平正义，力争在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等方面取得新进步，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

坚持安全第一，夯实高质量发展的支撑保障。牢固树立安全发展理念，坚决贯彻总体国家安全观，坚决守住重点领域安全风险底线，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。坚决守牢安全生产底线。落实落细自治区安全生产“1+37+8”政策文件，全面开展本质安全示范创建、企业主体责任落实、隐患排查整治、全民安全素质提升四个专项行动，全面强化应急智慧体系，切实做到“五个到位”，确保“六个逐年下降”，实现“三个不发生”。坚决守住粮食安全底线。严格落细粮食安全党政同责，坚持稳面积、稳单产两手发力，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，新增高标准农田15万亩，粮食播种面积稳定在200万亩。坚决守住生态环保底线。落实落细自治区生态文明建设“1+4”系列文件，坚决打好全域“四水四定”主动战、黄河“几字弯”攻坚战、蓝天碧水净土保卫战、绿色低碳发展整体战，坚决守好生态环境生命线，以高品质生态环境支撑高质量发展。坚决守住金融安全底线，积极防范化解政府债务、中小金融机构、企业信贷违约等领域风险隐患，牢牢守住不发生新增隐性债务、债务违约和系统性风险三条底线。

（人民日报记者张文 采访整理）

签发：徐元峰