看两会 听宁夏丨中卫市市长马洪海谈谱写中卫高质量发展新篇章

本文转自：人民日报客户端

中卫市市长马洪海

中卫作为西部欠发达地区，建市晚、基础差、底子薄，面对后发展欠发达的基本市情、发展不平衡不充分的突出问题、区域不协调不适应的短板弱项，历届市委、政府班子，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，顶住外部压力、克服内部困难，逢山开路、遇水搭桥，合力攻坚、苦干实干，谱写了高质量发展的篇章。

一是推动经济实现量质齐升。坚持以现代化建设为中心任务，以经济建设为中心工作，以高质量发展为首要任务，积极化解质的有效提升和量的合理增长“双重挑战”，着力破解补齐民生短板和防范化解风险“双重压力”，妥善应对生态环境保护与绿色低碳转型“双重任务”，跑出了高质量发展“加速度”，实现了经济发展量质齐升“双丰收”，全市地区生产总值从2004年的59亿元增至2023年的591亿元，剔除价格因素年均增长8.2%、翻了2.2番。20年来，累计实现生产总值5817亿元，人均地区生产总值52621元，是2004年的9.5倍。

二是以加快形成新质生产力为主攻方向，构建高质量发展产业体系。外引内培、破旧育新、延链聚群，着力发展以“新材料”为龙头的新型工业化、以“新能源”为引领的新型能源体系、以“新基建”为支撑的数字产业集群、以“新业态”为代表的现代服务业，加快建设有特色、有效益、有竞争的现代产业体系，2023年，全市新材料产业产值达到350亿元，新能源装机容量突破1000万千瓦，数字信息产业产值达到100亿元，产业结构由2004年的21.6:32.1:46.3优化为2023年的13.9:45.6:40.5。

三是以激发内需潜能为战略基点，打造高质量发展强大引擎。坚持把扩大有效益投资作为主要拉动力，抓好新型基础设施、薄弱领域补短板等领域投资，银中城际铁路、中兰客专等项目先后建成投运或落地开工，有力支撑和引领了高质量发展。坚持把激发有潜能的消费作为重要突破口，突出抓好文旅综合带动作用，高标准打造黄河文化旅游节等品牌活动，高质量实施沙漠宿集等重点项目，有效繁荣带动消费市场。全市接待游客从2012年的234万人次增加至2023年的1500万人次，累计达到8100万人次，旅游收入从18.37亿元增长至88亿元，累计达到575亿元。

四是以深化改革开放为动力源泉，增强高质量发展内生动力。坚持把改革开放作为破除发展障碍的“开山斧”、破解发展难题的“金钥匙”、促进经济提质增效的“动力源”，架起全面深化改革的“四梁八柱”，经济改革积厚成势、农业农村改革释放红利、“六权”改革初显成效、营商环境优化纵深推进，推动有效市场和有为政府更好结合，吸引更多资源要素向中卫集聚。

五是以绿色低碳发展为内在要求，厚植高质量发展绿色基底。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实“四禁”措施，全面整治河湖“四乱”问题，扎实推进腾格里沙漠污染、美利林区环境污染等生态环境问题，坚决抓好中央、自治区历次环保督察反馈问题，污染防治按下“快进键”，绿色发展步入“快车道”，空气质量优良天数比例多年保持在80%，黄河中卫段水质连续8年保持II类进出。特别是近年来，我们坚定担当先行区建设使命，落实落细自治区生态文明建设“1+4”系列文件部署，全面打响“九大战”，绘就了天蓝、地绿、水美的美丽中卫全景图，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。

六是以增进民生福祉为价值追求，推进高质量发展成果共享。坚持以人民为中心发展思想，民生投入只增不减、民生保障只强不弱、民生事业只升不降，五年来民生支出756亿元，解决一批群众教育医疗、社会保障、安居宜居、养老托育等领域急难愁盼问题，努力让发展成果更多惠及群众。我们全力以赴稳就业促增收，2012年以来城镇新增就业超过10万人次，农村劳动力转移就业205万人次，城乡居民收入10年分别增长1.82倍和2.1倍，分别达到36138元和15566元，全市人民在共同富裕道路上迈出了新的步伐。

我们坚持把巩固拓展主题教育成果作为最大政治任务，总结运用经验做法，建立健全长效机制，突出抓“一把手”、推动“一把手”抓，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，以各方面工作的之力之为之效助推高质量发展的之变之势之彩。着力健全调查研究长效机制，坚持调查研究制度化常态化，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，使调查研究成为践行党的理论、改进工作思路、破解发展难题的过程。着力健全推动高质量发展长效机制，牢固树立和自觉践行正确政绩观，紧盯影响和制约高质量发展的问题短板及其根源，开展靶向治疗，让群众真真切切感受到高质量发展在行动、幸福生活就在身边。坚决整治形式主义官僚主义，带头落实“四下基层”制度和“十个着力”要求，深化“十减”任务，落实“十项机制”，做到“十不发文”“十不开会”，全面强化“高效办成一件事”，真正把精力花在干实事、为民造福上。

这次全国“两会”，我准备了两项建议。

一是关于加强腾格里沙漠东南缘联合防沙治沙工作的建议。中卫位于宁蒙甘交汇处，处于黄河“几字弯”攻坚战和河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的交汇区，是黄河中上游重要生态屏障，也是国家“优先预防区”之一。为减轻黄沙危害，打赢黄河“几字弯”攻坚战，建议国家林草局等部委协调建立跨省域联防联治，开展宁夏中卫与内蒙古阿拉善盟联合治沙，在腾格里沙漠东南缘内蒙古阿拉善盟与宁夏中卫市边界的阿拉善左旗境内，打造一条宁蒙联合治沙、用沙试点示范区，减轻西北地区沙尘天气的发生频率和强度，保护西北地区生态环境，减少泥沙入河危害，保障黄河长久安澜。

二是关于加强未成年人司法保护的建议。近年来，未成年人伤害案（事）件时有发生，逐步呈现帮伙化、低龄化等新特点，侵犯未成年人犯罪衍生隐蔽化、网络化等新问题，给我们带来深刻警醒，加强未成年人保护刻不容缓。为切实保护未成人合法权益、杜绝和减少未成年人伤害案（事）件发生，建议最高人民法院持续健全发展审判模式，坚持未成年人利益最大化，妥善审理涉及未成年人婚姻家庭、继承纠纷等民事事件，依法从严从重从快惩处杀害、拐卖、强奸等刑事案件，前置建立“警示+预防”审前防御机制和“帮教+救助”判后保护机制，以司法保护助推家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”搭建未成年人保护“隔离带”和“防火墙”，实现未成年人权益全方位立体化保护。

总策划：徐元锋

监制：张文、宽容

编辑：穆国虎、白春艳

美编：李文