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“民间投资13条”给市场经济添“薪火”
日前，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，围绕重点领域深度开放、融资支持、权益保障等提出13条针对性举措。这份被称为“民间投资13条”的政策文件，以空前力度推动民间资本进入铁路、核电、能源、基础设施等传统上由国有资本主导的领域，并首次明确民间资本持股比例“可在10%以上”。这标志着民间投资在参与国家重大项目方面取得历史性突破，也为市场经济的内生动力注入强劲信心。（11月11日 央视新闻）
当前，我国民间投资占全社会投资一半以上，是推动经济增长、优化供给结构、稳定就业市场的重要力量。然而，一段时期以来，民间投资在部分领域仍面临准入难、融资窄、保障弱等现实问题。能否有效激发民间投资活力，不仅关系到短期经济稳定，更影响着中长期高质量发展的成色。“水激则悍，矢激则远。”民间资本正如水与矢，唯有疏通渠道、破除壁垒，才能释放其应有的能量。
与传统政策文件多以原则性表述为主不同，“民间投资13条”的突出特点在于其可操作性与制度刚性。例如，文件明确对需报国家审批（核准）的铁路、核电、基础设施等项目，应专项论证民间资本参与的可行性。此举不仅拆除了市场准入的“隐形门槛”，更从程序上把民间资本从“可选项”变为“应选项”。与此同时，政策在招投标、资质审核、权益保护等方面作出细致规定，严禁对民营企业违规设置分支机构、强制入会等附加条件，坚决取消单独设置的业绩与资质壁垒。这些条款直指长期以来民企在发展中的痛点与堵点，体现了政策制定者的问题意识与改革决心。
从政策内涵来看，“民间投资13条”的出台也体现了政府与市场关系的深度调整。近年来，从中央到地方，鼓励民间投资的政策频出，但执行层面的“弹簧门”“旋转门”等现象仍时有发生。此次政策的调整，一方面扩大民间资本可涉足的领域，从传统基建延伸至低空经济、商业航天、能源创新等未来产业；另一方面，通过提高政府采购预付款比例、设定普惠信贷目标、安排专项金融工具等具体方式，为民企提供“真金白银”的支持。这种既有方向引领又有路径保障的政策设计，既是对市场关切的积极回应，也是对“有效市场”与“有为政府”关系的更深层次理解。
更应看到，民间投资的复苏与壮大，关键在于制度保障的强化与市场活力的持续释放。“民间投资13条”中关于权益保障、融资支持、公平竞争等长效机制的建设，正是为了营造一个“敢投、愿投、能投”的生态系统。当民营企业不再因准入限制而却步，不再因融资困难而收缩，不再因权益不清而犹豫时，民间投资才能真正成为稳定经济大盘、推动结构转型的持久力量。
说到底，促进民间投资是一项系统工程，既需要打破有形壁垒，也要消除无形偏见。“民间投资13条”的重磅发布，正是这一系统工程的关键一环。随着政策逐步落地，一个更加开放、公平、可预期的投资环境正在形成。
我们有理由相信，曾被束缚的民间资本将迎来更广阔舞台，而中国经济的高质量发展，也必将因民间智慧的充分涌流而更具韧性与活力。（绵一评）
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