守底线 抓发展 促振兴 开新局 作样板——仁怀市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效

近年来，仁怀市聚焦“守底线、抓发展、促振兴、开新局、作样板”目标，深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果“六个专项行动”和乡村振兴“五大行动”，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村精神文明建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效。

“等级序列”改革让村干部干事有为

为了让村干部干事有为，让他们全身心扎根基层服务群众，2021年以来，仁怀市从制度改革入手，对全市在任村干部报酬制度进行改革，推行“三岗十八级”等级序列管理。

实施“等级序列”改革后，实干实绩与等级报酬挂钩，大幅提高村干部队伍报酬、配套缴纳“五险”，让村干部吃下“定心丸”，全身心扎根乡村服务群众，党群干群关系更加紧密，村级党组织战斗力显著增强。

2021年至今，共发展村级集体经济项目504个，全市村集体经济资产积累达3.7亿元，每年可产生村级集体经济收益3400万元，带动2.9万人就业；农村人均可支配收入达16431元，同比增长11%。

通过改革，整体提高报酬待遇水平，推动等级能上能下、报酬能升能降，打造了一支愿意来、留得住、干得好的村干部队伍。

近年来，该市16名村干部获县级以上优秀党务工作者、优秀共产党员表彰，10个村党组织获县级以上先进基层党组织表彰。

实施高标准农田建设促进产业发展

仁怀市围绕酒用高粱“一县一业”主导产业，持续推进高标准农田暨高粱基地建设。2011年以来，累计建成高标准农田暨高粱基地27.87万亩。

仁怀市组建了由茅台集团和仁怀市委主要负责人任组长的高标准农田暨高粱基地建设领导小组，大力推进“工业反哺农业”，2019年以来，会同茅台集团累计投入资金9.3亿元开展项目建设。重点推进了农田基础设施建设工程、农田地力提升工程、农业机械配套工程、地块固化保护工程“四大工程”。

通过实施高标准农田建设后，其项目区耕地质量平均提高了1个等级以上，生产成本降低了30%以上,粮食产能提升了20%以上。

坚持高标准农田暨高粱基地建设和高粱生产“两条主线”统筹推进，项目建成区全面推行订单种植，组建147个高粱产业合作社，实行“高粱生产辅导员”制度，带动5万多户农户（其中脱贫户8000多户）户均增收1.5万元以上，成功走出了一条“企业带基地、基地带农户、订单种植、合同收购”的符合仁怀实际的现代山地特色高效农业发展之路。

聚焦首位产业打造“酒都酱人”

近年来，仁怀市委、市政府坚持以高质量发展统揽全局，聚焦酱香型白酒首位产业，着力酱酒产业工人队伍技能素质提升，以打造“酒都酱人”省级技能劳务品牌为载体，扎实推进“万名产业工人大培训”，为推动实现高质量充分就业提供了有力支撑。

按照到2025年完成5万产业工人的培训目标，仁怀市政府明确从本级财政资金中每年安排不低于500万元的经费用于技能培训，切实为技能品牌创建提供有力保障。

实施“酒都酱人”技能劳务品牌创建，紧扣白酒产业发展和企业生产经营需要，坚持在“产训结合”上下功夫，积极推动产业链和培训链有效衔接，有效提升了技能人才供给质量，为带动就近就地就业、促进农民增收、助力乡村振兴发挥了不可替代的重要作用。

目前，仁怀市直接和间接从事白酒生产、销售、物流等人员约20万人，其中酱酒产业及相关产业吸纳脱贫劳动力就业近4000人，占市内务工脱贫劳动力总数的四分之一，切实为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发挥了积极作用。

“五个强化”推动医共体高质量发展

仁怀市认真贯彻落实“两不愁三保障”目标任务，实施“五个强化”，全面提升基层医疗卫生机构服务能力。

该市成立了以市委书记、市长担任医改领导小组组长，成立以市长为主任的医共体管理委员会，主要负责医共体规划建设、投入保障、人事安排和考核监管等重大事项。

强化乡村医生队伍建设，全面提高乡村医生待遇保障，村医政策性补助从2020年的每人每月817元提高至1900元。

实施医共体人员总量控制管理，根据业务发展需要每两年动态调整1次。

建立医改指标动态监测预警机制，核心指标直接与总院党委书记、院长年薪挂钩。同时，分层建立绩效考核机制，促进改革任务落实。

强化龙头引领，建立健全服务机制。以县级公立医院为牵头总院，分别与21家乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心及所属村卫生室组建两大医共体，按照“县级带中心，中心带一般、社区协同”的思路，规划布局4个县域医疗次中心和1个社区医院，并将医疗次中心创建二级综合医院纳入政府“十四五”规划，逐步提升基层医疗卫生服务水平。

“百企兴百村”赋能乡村振兴

2021年以来，仁怀市谋划实施“百企兴百村”示范创建行动，按照企业所能、村级所需、互利共赢原则，引导村企精准对接、共谋发展，构建起乡村有需求、企业有动力、群众同富裕的多方共赢工作格局。

截至目前，仁怀市先后分两批次优选68家企业结对帮扶67个村，挂帮企业累计投入资金7570万元，实现1860名村民转岗就业，带动3000余户群众增收致富，增加村级集体经济收入200余万元。

张忠宁 陈宗燕

编辑黄修宇

二审凌洁

三审梁晶晶