全面提升安宁河流域土地利用效率

本文转自：凉山日报

四川首个跨市（州）土地综合整治专项规划发布

全面提升安宁河流域土地利用效率

本报讯（凉山日报全媒体记者李潇）近日，记者从州自然资源局获悉，省自然资源厅、凉山州政府、攀枝花市政府联合印发《四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022—2035年）》。这是我省首个跨市（州）土地综合整治专项规划，将通过农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复等土地综合整治，提高土地节约集约利用水平，增强生态系统服务功能，构建优质耕地集中连片、镇村布局集聚有序、生态系统安全稳定的国土空间新格局，全面夯实“天府第二粮仓”粮食安全根基。

安宁河流域地处攀西经济区腹地，包括凉山州冕宁县、喜德县、西昌市、德昌县、宁南县、会东县、会理市、盐源县和攀枝花市米易县、盐边县、仁和区11个县（市、区），总面积约36663平方公里。作为四川第二大平原，这里资源禀赋条件优越，光热资源富集，是全省区域协调发展格局的重要组成。同时，这里也存在水资源时空分布不均、农田配套设施不足，耕地碎片化严重，用地布局散乱无序、节约集约程度低，耕地质量平均等别低于全省平均水平、改造提升难度大等一系列问题。

实施安宁河流域全域全要素的土地综合整治，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，对保障全省粮食安全、推动安宁河流域高质量发展具有重要意义。

《规划》创新性对流域进行整体规划，将安宁河流域11个县（市、区）纳入规划范围，按照“地形－流域－片区”的区划逻辑，突破传统分区形式，综合考虑自然地理单元关联性以及全省乡镇行政区划和村级建制调整改革成果完整性，以重点流域、乡镇片区为基础单元，划分了4个整治分区，明确了主攻方向安排，系统制定了综合性整治措施，为各类工程项目部署提供靶向空间，推动“单项整治”向“系统治理”转变，构建了“行政区划+自然要素”的规划编制思路。《规划》重点突出产业发展和空间治理需求，提出“美丽田园”“魅力山川”“阳光谷地”“绿色家园”“田园绿廊”等5类“土地整治+”模式，差异化集成多类特色板块，针对性引导工程项目布局。

《规划》明确，到2035年，自然生态系统状况实现根本好转，优质农产品供给能力显著提升，现代化农业产业集群全面发展，国土空间优化、生态保护修复和经济社会发展深度融合，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生的国土空间新格局基本构建。

《规划》从农用地整理、建设用地整理、生态保护修复等方面，统筹安宁河流域土地综合整治，系统规划2022年至2035年土地综合整治三大任务：通过补充耕地数量、提升耕地质量、优化耕地布局、完善配套设施建设，筑牢“天府第二粮仓”，并识别出垦造水田重点区等4类农用地整治重点区域；通过优化建设用地格局、城镇低效用地整治、农村建设用地整理，激发乡村振兴活力，并识别城镇低效用地等4类建设用地整治重点区域；通过农田生态系统修复、废弃损毁土地修复、农村人居环境整治，塑造美丽宜居乡村，并识别出河湖沟渠生态岸线治理重点区等3类生态保护修复整治重点区域。