提升“五种能力”赋能新时代水土保持

本文转自：中国改革报

提升“五种能力”赋能新时代水土保持

福建龙岩市探索打造水土流失治理“长汀经验”升级版，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，争创全国水土保持高质量先行区

□ 翟风采

青翠的山脉、清澈的溪流、绿色的田野、美丽的村庄……曾是全国水土流失最严重区域之一的福建省龙岩市长汀县，如今已翠绿连片。一直以来，龙岩市将水土流失治理作为党政“一把手”工程，建立由党委、政府主要领导担任“双组长”的领导小组，龙岩市委书记余红胜到任以来先后5次调研、9次主持召开研究推进有关水保工作的会议，提出着力提升“五种能力”，探索水土保持高质量发展的“长汀经验”，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，努力在推进新时代水土保持工作中展现龙岩作为、谱写龙岩篇章。

新成效：完成水土流失综合治理及生态提升面积30万亩

在长汀县泳绿生态茶果园，这里“茶—草”间作、“茶—果”相伴，林中有茶、茶中有林，呈现出一幅近看是园、远观是山的生态画卷。

“你看，这是排水沟，它一头通向地里一条条小水渠，一头连着附近的河流，河、沟、渠相连，组成了完整的排水系统。”在保留千亩原生态林地的基础上，果农沈树朝的生态茶果园实行生态改良工程后，建成了前有埂、后有沟、壁有草、旱能灌、涝能排，林网、路网和水网一体相连的坡地防治体系，有效降低茶果园水土流失。

生态茶果园改造只是龙岩水土保持工作的一个缩影。“我们要通过深化水土流失治理，进一步擦亮绿色底色，打好绿色生态牌，为全国革命老区生态文明建设当引领、作示范。”余红胜在龙岩市巩固提升水土流失治理和深化林业综合改革发展工作会议上的讲话中说。

今年，龙岩将水土流失治理列入为民办实事项目和市委、市政府“三重”工作之一，完成水土流失综合治理及生态提升面积30万亩，打造生态清洁小流域6条，新建水土保持生态村14个，创建“美丽庭院”2000户，力争上杭县成功创建“国家水土保持示范县”，到今年底全市水土保持率提升至94.2%。

新举措：着力提升“五种能力”，打造“长汀经验”升级版

不久前，龙岩市委、市政府研究出台《龙岩市巩固提升水土流失治理“长汀经验”进一步加强水土保持工作的实施意见》。在全市巩固提升水土流失治理和深化林业综合改革发展工作会议上，余红胜要求，围绕到2025年水土保持率达到94.3%的目标，久久为功，提升“五种能力”，并站位全局、分步推进，实现由治到防、由量到质、由进到胜的提升，争创全市全域全国水土保持高质量发展先行区。

一是着力提升差别化防控能力。龙岩市深入开展水土保持疑似违规图斑复核查处，严控人为造成水土流失，对水土流失已治理区域组织进行“回头看”，全面查处毁林开垦、乱砍滥伐等行为，确保治理成果得到有效维护。

二是着力提升精准化监管能力。龙岩市充分运用信息化手段开展人为水土流失常态化监管，实现监管全覆盖；依法开展在建生产建设项目水土保持工作监督检查；强化生产建设项目事中事后监管，及时开展水土保持设施自主验收报备核查，并建立整改跟踪落实制度。

三是着力提升系统化治理能力。龙岩市强化系统治理理念，开展系统治理人为水土流失、系统治理重点区域水土流失和系统治理流域水系，打造水土保持生态清洁小流域，建成一批美丽“幸福河湖”，拓宽乡村增收渠道，推动绿水青山向金山银山转化。

四是着力提升产业化供给能力。龙岩市大力发展生态产业、全力推进先行区建设，打造一批集“机制活、产业优、百姓富、生态美”为一体的生态文明建设与乡村振兴的样板，争创全市全国水土保持高质量发展先行区，讲好“一棵香樟树”的故事，持续增强品牌影响力。

五是着力提升多元化支撑能力。龙岩市健全完善责任落实、多元投入、群众参与、科技支撑等四个方面机制，引导全社会共同参与，总结长汀水土流失治理技术与经验，力争使“长汀经验”由过去的“出经验”提升为“出标准”。

“今年，我们将围绕打造南方红壤区水土保持治理标准，着力提升‘五种能力’，完成18项具体任务，进一步打造‘长汀经验’升级版。”龙岩市水利局党组成员、副局长卢晓香说。

新目标：到2025年底全市水土保持率达94.3%

水土保持率全国领先，“长汀经验”走向世界，龙岩的水土流失治理成效一目了然：流失面积减少了、绿化面积增多了、产业结构调优了、城乡环境变美了。

透过一组数据，能更直观地看出龙岩水土流失治理的成效：2012～2022年，10年间全市累计治理水土流失面积537.62万亩，实施造林绿化面积170.23万亩，森林覆盖率提升至79.21%，长期保持福建省第一；截至2022年底，全市水土保持率已从1985年的86.87%提升至94.16%，其中长汀县水土保持率提升至93.43%；全市林药、林菌、林花、林禽等林下经济经营面积达1049.4万亩、实现产值217.38亿元，辐射带动16.8万农户参与；2022年以来，全市3条主要河流76个国、省控（考）断面总体水质良好，Ⅰ-Ⅲ类综合水质比例为100%，培育了策武南坑村、河田露湖村等39个水土保持生态村，全市创建“绿盈乡村”1517个，占行政村的83.3%。

新时代的水土流失保持工作，龙岩定下了一个小目标：到2025年底，全市水土保持率达94.3%，确保水土保持率高于福建省平均水平1个百分点、高于全国20个百分点以上。全市森林覆盖率稳定在79%以上，森林蓄积量达1.5亿立方米，林分结构进一步优化。在长汀县、永定区成功创建国家水土保持示范县的基础上，新增上杭县、武平县、新罗区创建国家水土保持示范县，推动连城县、漳平市争创国家水土保持示范县，长汀县通过全国水土保持高质量发展先行区验收，推进龙岩市争创全国水土保持高质量先行区。