广州GDP被重庆超过，这些年在经济方面有哪些软肋值得反思？

中国顶级城市的经济总量排序，出现了戏剧性变化！

1月20日下午，广州公布了2022年的经济运行状况。2022年，广州市地区生产总值为28839.00亿元，同比增长1.0%。（下图）

而在1月19日，重庆已经率先公布了2022年的经济数据，全年全市实现地区生产总值29129.03亿元，比上年增长2.6%。

至此，重庆和广州持续了3年的GDP追逐战终于出现了“质变”，重庆以290亿元的优势超过了广州，正式成为经济总量第四城（也超过了香港和台北）。

由于国人近乎畸形地重视GDP，所以当重庆GDP超过广州之后，媒体一定按照GDP重新给几个核心城市排序。昔日的北、上、深、广、渝，会被说成北、上、深、渝、广。

而这会进一步加剧民间的这种看法：广州正在被挤出一线城市。

那么：到底是什么原因，让重庆GDP强势增长、超过广州？广州这些年在经济方面有哪些软肋值得反思？

广州GDP被重庆超过，跟2022年疫情有很大关系。

相比之下，广州遭受到的疫情冲击比重庆要大一些，所以两地经济增速差距显著，重庆的增速为2.6%，广州只有1%。

其实疫情不是决定性的原因。过去3年以来，重庆GDP就一直紧咬着广州，时常实现上半年超过广州的局面。

这跟重庆面积大、人口多有密切关系。

重庆总面积为8.24万平方公里，广州只有7430多平方公里，重庆相当于11个广州。

截至2021年末，重庆常住人口为3212万多人，广州为1881万人。

在实际管理人口上，广州有所低估，重庆有所高估。但重庆实际生活人口肯定超过3000万，而广州实际管辖人口应该在2200万人左右（疫情前应该有2400万），所以两地人口差距至少在800万人左右。

此外，重庆是直辖市，是国家财政转移支付扶持的重点城市，在财政上自己每挣1块钱，可以花1.5块钱甚至更多。而广州是三级财政，加上广东省的返还，广东每挣1块钱，自己能使用的不超过0.4元钱。

比如重庆“2021年预算执行情况和2022年预算草案报告”就透露，2021年重庆全市一般公共预算收入2285亿元，加上中央补助2046亿元、地方政府债务收入777亿元，以及动用预算稳定调节基金、调入资金、上年结转等1162亿元后，收入总量为6270亿元。

因此在财政上广州比较吃亏，这影响了广州的发展。

广州经济总量被重庆超过，还有广州产业结构“偏轻”（第三产业占比过高）和结构老化的问题。

我们先看一下三大产业的比重。

2022年，广州地区生产总值为28839.00亿元，其中第一产业增加值为318.31亿元，第二产业增加值为7909.29亿元，第三产业增加值为20611.40亿元。

所以广州三次产业占比分别是：1.1%：27.4%：71.5%。

重庆2022年的地区生产总值29129.03亿元，其中第一产业实现增加值2012.05亿元，第二产业实现增加值11693.86亿元，第三产业为15423.12亿元。

重庆三次产业占比分别是：6.9%：40.1%：53.0%。

广州第二产业占比非常低，只有27.4%，远远低于重庆的40.1%。支撑广州经济的，主要是第三产业。

广州第二产业占比之低，已经非常接近上海的水平（上海2022年为25.7%）。反过来说，广州对第三产业的依赖度跟上海基本相当。

北京、上海第三产业占比高，跟其经济结构高端化有密切关系。北京和上海都是金融中心，金融产值占比非常高。此外，京沪还汇聚了大量的现代服务业企业总部。

广州不是金融中心，第三产业层级显著低于京沪，但广州对第三产业依赖度又接近上海（低于北京），这让广州的产业结构有“未富先老”、“未大先轻”的态势。

经济总量超过广州的深圳，虽然近年来第二产占比有所下降，但截至2022年前三季度，第二产业的比重仍然维持在36.5%，是四大一线城市里最高的。

据最新报道，深圳2022年规模以上工业总产值突破4.5万亿元，继续保持中国工业第一城的地位。

而广州2022年前11个月的规模以上工业总产值只有2.16万亿元，可见无论是第二产业还是制造业，广州的规模都不太够。

在今年广东省两会上，“制造业当家”成为一个热词，引起了广东全省上下的高度重视。大家逐渐意识到，第三产业虽然重要，但要让经济行稳致远，制造业、特别是先进制造业非常重要。

上图是过去5年，主要城市新增上市公司数量。

如今的上交所、深交所、港交所，以及新成立的北交所，都非常重视创新型企业的上市。一个城市能有较多企业上市，说明这个城市业态比较新、比较有竞争力。

广州过去5年新增上市公司家数只位居第七，不仅低于北上港深，也低于苏杭。这说明广州无论第二产业还是第三产业，都缺少行业小巨人。

当然，在这个榜单上我们也没有能看到重庆，这说明重庆产业结构比广州还要陈旧一些。

再看发明专利数量：

截至2021年末，广州拥有近11万项发明专利，排名内地城市第六；重庆只有5.9万个发明专利，排名内地城市第12名。

再看科技研发经费投入：

2021年重庆为604亿元，而广州为881亿元，研发投入占GDP比重也是广州领先重庆0.9个百分点。

再看资金总量：

截至2022年11月末，广州汇聚资金突破了8万亿，重庆为近5万亿，两者差距超过3万亿，大约相当于一个宁波或者一个西安。

所以，从经济质量上看，广州依然领先重庆很多，尤其是资金总量差距非常大。

几个结论：

重庆GDP超过广州，主要是人口多、企业多造成的；中央长期“开小灶”、大量财政转移支付，也是不可忽视的重要因素。

从经济运行质量上看，广州虽然不如北上深杭，但领先重庆比较多。从产业转型角度看，广州属于接近成功的状态，而重庆才刚刚开始。

维持我之前的观点：中国未来的内地第四城之争，将主要在广州和杭州之间进行。至于重庆，在资金总量上已经被杭州、成都、南京超过，未来可能被苏州超过。

资金总量是更重要的单项指标。如果说GDP反映的是一个城市某一年的财富增量，而资金总量则是其历年来财富的积累。毫无疑问，资金总量更能反映城市的竞争力和发展潜力！

但不管怎么说，重庆GDP超过广州，对于重庆都是一个好消息、一项新成就。

在1980年代前期、中期的时候，内地城市GDP四强的排序是上海、北京、天津、重庆，当时的重庆稳坐第四。1988年以后，重庆超过了天津，一度跃居第三。不过，重庆在第三的位置上只坐了3年。

时隔多年之后，重庆重返GDP第四位。虽然这不意味着重庆综合实力达到了第四，但还是值得祝贺的成绩。

重庆坐拥直辖市的“级别优势”，在国家战略中“向阳花木易为春”，未来发展潜力巨大。重庆当前最重要的任务，是推动经济转型升级，孕育更多创新型企业，避免“东北化”。