这场一线城市保卫战，广州不能输

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广州作为千年商都、华南门户，有着深厚的历史积淀，哪怕经济暂时掉队，综合竞争力和影响力仍旧显著超越重庆，这一点是无可争辩的事实。

撰文丨熊志

一线城市名单要洗牌了？

最近，DeepSeek爆火掀起城市反思潮，江苏官媒更是发出“南京为何发展不出‘杭州六小龙’”的灵魂之问。

与此同时，科技新贵频出的杭州也来到流量C位，一时风光无两，甚至有声音表示，广州正式掉队，北上深杭新格局坐实。

就在前不久，全国各城市2024年经济成绩单揭晓，重庆GDP达到3.22万亿元，力压3.1万亿元的广州，再次改写GDP四强的格局，上北深广变上北深重，广州下滑到第五位。

图/网络

一时间，广州掉队了的声音不绝于耳。经济失速的背后，广州还能当多久的一线城市？

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2024年广州经济罕见降速，全年同比增长只有2.1%，在重点城市中排名垫底，从领先重庆到被重庆反超千亿左右，失守GDP四强位置。

重庆对广州的超越，当然不是偶然现象。

早在2017年，重庆就以200亿左右的微弱优势，历史性地超过广州，在2018年也继续保持着领先地位。2019年到2023年，广州再度反超，成功地捍卫了作为一线城市的GDP规模优势地位，无奈这样的领先格局很快又被打破了。

以更长的时间周期看，广州的经济增长表现不如重庆，是一个毋庸置疑的事实，如2010年到2020年，重庆的GDP增幅为215.5%，而广州为132.8%。

从逼近到反超，重庆的迅猛势头，映衬出广州的低迷和暗淡，这也引发了外界对广州经济前景的持续质疑。

对于重庆GDP超越广州，常常有声音表示，它们本身就是不同类型的城市。重庆常住人口超过3000万，面积是广州的10倍多，相当于一个省的规模，和广州比本身就不合适，要比也应该对比重庆主城区的GDP。

▲重庆（图/图虫创意）

还有一种论调认为，广州是三级财政，要承担援助周边地区的重任，财政上缴压力大，自留比例低，与重庆的财政状况大相径庭，因此被重庆超越似乎情有可原。

这些为广州辩护的观点，当然有一定的合理性。然而，我们也应认识到，重庆的城市规模和广州的三级财政体制，都是长期存在的现实，不能广州经济一下滑，就频繁提及作为辩解的理由。

而且广州的掉队，不仅是相对重庆而言。比如，2017年深圳反超广州，2024年年底，二者的体量差距已经扩大到超过5000亿元。

GDP不是衡量城市发展的唯一标准，却是最直观的指标。所以，谈论广州的发展，其实没必要掩耳盗铃，正视差距不等于唱衰拉踩。

退一步讲，正如DeepSeek爆红所显示的，哪怕不谈GDP，在互联网科技等前沿创新领域，广州的影响力也确实正在遭遇杭州等新一线城市的强劲挑战。

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广州经济为什么突然减速了？

从官方数据来看，主要是受房地产和汽车两大产业的拖累。

广州是四大一线城市中，对房地产依赖最重的城市。当然，这也是受三级财政影响，上缴负担重，更倚重土地财政增收，房地产行业下滑对经济的冲击也更剧烈。而2024年，广州的房地产开发投资同比下降7.4%。

汽车产业方面，广州曾连续多年蝉联“汽车第一城”的宝座，汽车产业的产值，占全市工业产值的比例接近30%。

广州的汽车产业，挑大梁的是广汽集团。广汽是燃油车时代的王者，在新能源时代，明显出现了增长颓势——2024年广汽集团汽车年销量合计200.3万辆，同比下滑20%。

广汽的销量下滑，而小鹏汽车等新能源品牌整体规模比较有限，未能有效填补传统车企下滑带来的空白，导致广州汽车产业在转型过程中出现了明显的断档，2024年广州汽车制造业增加值下降16.4%。

▲广州大道（图/视频截图）

值得一提的是，重庆能够超越广州，汽车产业功不可没。

重庆是汽车产业的重镇，不仅有长安等传统品牌，还有赛力斯等新兴势力，旗舰车型问界M9在2024年的销量突破15万辆，而整个重庆的新能源汽车年产量，已经逼近百万辆，在汽车产业的转型方面比广州要顺利许多。

房地产和汽车产业拖累，导致经济罕见减速，这也反映出广州的转型之痛——产业较为单一，且比较传统。

广州的支柱产业，以商贸、汽车、石化、服装为主，在改革开放的早期，这些产业帮助广州经济起飞，现在面临着日益严峻的增长瓶颈。

新兴产业方面，广州经常被诟病的一点是，错失了互联网行业的发展契机。对此，有不少人反驳，广州有网易，有唯品会，有希音（Shein），有特木（Temu）等等，微信团队也在广州，互联网大厂不算少。

数量上讲确实如此，但广州的互联网产业，总体上属于“有高原无高峰”。以上这些大厂的体量，和腾讯、阿里巴巴等有一定距离，还谈不上是平台型的巨头，无法对地方经济起到生态层面的引领和改变作用。

传统行业增长乏力与新兴产业转型滞后，不仅制约了地方经济发展，还直接导致高收入就业岗位供给不足，导致对年轻人的吸引力下降。近几年，杭州的常住人口增长一直力压广州，就是一个直观的缩影。

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去年9月批复的《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，广州的城市定位为，国际商贸中心、全国先进制造业基地、综合性门户、国际科技创新中心。城市的战略地位仍然是无可取代的。

一线城市、二线城市的划分，也不是仅仅依据GDP规模的单一指标，而是要综合考虑一座城市的战略地位和辐射影响力。

广州作为千年商都、华南门户，有着深厚的历史积淀，哪怕经济暂时掉队，综合竞争力和影响力仍旧显著超越重庆，这一点是无可争辩的事实。换句话说，一线城市名单洗牌，短期内的可能性并不大。

当然，哪怕广州人对GDP排名下滑很淡定，地方政府也应该有紧迫感，意识到掉队的危险，要像DeepSeek爆红时的南京那样，有自我叩问的勇气。

毕竟，当下的城市竞争内卷至极，不进则退，千年商都也没有那么多“老本”可以啃。

▲广州上下九步行街（图/视频截图）

广州面临的主要挑战，在于对传统产业路径的过度依赖，而更深层次则在于，市场机制的开放性与灵活性仍然不足。

2024年的中国民营企业500强榜单显示，杭州有38家，深圳27家，无锡、苏州、宁波分别有25家、24家、21家，身为一线城市的广州，却只有7家。

与之形成鲜明对比的是，截至2024年底，广州市国企资产总额突破7万亿元，远远超过深圳、杭州等城市。头部民企数量少，国有经济占比大，正是广州民营经济活力和一线城市地位不匹配的直观体现。

所以，捍卫一线城市地位，广州要做的还得是，营造宽松、包容的环境，充分激发市场活力，让各类企业都能在公平竞争中成长。