海东出台扶持个体工商户发展一揽子措施

本文转自：海东日报

本报讯（记者 胡生敏 通讯员 马生芳）近日，海东市扶持个体工商户发展联席会议办公室加强统筹协调，精准施策，召开扶持个体工商户发展联席会议联络员会议，并结合工作职责，研究制定登记注册、税费支持、创业扶持、职业技能培训、社会保障、金融服务、权益保护等方面的政策措施，进一步促进个体工商户健康发展。

据了解，扶持个体工商户一揽子措施突出降低个体工商户经营成本、加大金融支持个体工商户力度、助力个体工商户提升市场竞争力、进一步优化营商环境、强化保障措施五个方面。

在降低个体工商户经营成本方面，全市落实支持个体工商户发展个人所得税优惠政策，确保个体工商户经营所得年应纳税所得相关优惠政策应享尽享；对符合条件的个体工商户实行减免增值税、享受留抵退税、减免文化事业建设费等政策。落实好阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，支持符合条件的个体工商户按规定享受政策。持续实施失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴等惠企政策，帮助个体工商户稳定就业岗位。鼓励政府机关所属事业单位、有条件的国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为个体工商户以非营利方式提供检验检测服务。在企业开办“一窗通”平台，设立暂时“歇业备案”专区，为个体工商户办理歇业备案提供“全网办”服务。简化歇业期间税收、社保办理手续，帮助个体工商户降低维持成本。

在加大金融支持个体工商户力度方面，全市加大对批发零售、住宿餐饮及生活服务业等行业个体工商户的信贷支持，推动个体工商户信用贷款扩面增量。对个体工商户申请的符合政策条件的个人创业担保贷款，按照规定给予财政贴息；对到期还款困难以及暂时失去收入来源的个体工商户，灵活采取续贷、展期、调整还款计划等方式，做好资金接续，不得盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励银行等金融机构通过创新产品、适当降低贷款利率、减免业务收费等形式对个体工商户、小微企业让利。鼓励保险机构面向新产业、新业态个体工商户和灵活就业人员推出多样化保险产品和服务。

为助力个体工商户提升市场竞争力，全市鼓励个体工商户组织与其签订一年以上劳动合同的职工参加岗前职业技能培训，符合条件的按照规定给予职业培训补贴。享受创业培训补贴的还包括创业初期的创业者，即开业5年以内或者长期经营不善的人员。鼓励个体工商户提升网络营销能力，应用直播电商、社区电商等模式，实现线上线下融合发展。鼓励互联网平台企业对零售、小餐饮、便民服务等个体工商户线上经营提供支持，放宽入驻条件、简化运营规则，开展入驻个体工商户数字化运营服务培训，提升线上经营水平。同时，把个体工商户纳入质量基础设施“一站式”服务、小微企业质量管理体系认证提升行动、计量服务中小企业等活动服务范围，为个体工商户提升质量管理水平、服务能力提供免费专家咨询和帮扶服务，增强市场竞争力。加强专利、商标等业务受理窗口服务能力建设，支持个体工商户加强知识产权创造运用。

在持续优化营商环境方面，个体工商户经营者发生变化，可直接申请经营者变更登记，也可按照“先注销、再设立”的方式办理。指导各类调解组织积极调处化解涉及个体工商户的矛盾纠纷，积极帮助个体工商户化解合同履约、劳动用工等方面法律纠纷。对未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户补报年度报告后及时恢复正常记载状态。持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争行为。推进柔性执法，对个体工商户轻微违法行为，社会危害不大并及时改正的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚；被处以罚款但确有经济困难的，可申请暂缓或分期缴纳。

在此基础上，强化措施保障，发挥市扶持个体工商户发展联席会议机制作用，加强部门协作，统筹工作推进。推动各县区层面建立扶持个体工商户发展联席会议制度，推动各项政策精准直达、落地见效。探索建立“惠企服务站”，组建市场监管“政策专员”、协议银行“金融专员”、律师服务团“维权专员”团队，开展“送法规、送政策、送服务”活动。及时归集发布有关扶持个体工商户发展的优惠政策，加强对个体工商户纾困帮扶政策宣传，帮助个体工商户知晓政策、熟悉政策，用好、用活、用足政策，并总结推广支持个体工商户发展典型经验做法，发挥示范引领作用。