打造专业化社会化救援队 提高应急处置实战化水平

本文转自：成都日报

今年成都应急管理工作这样做——

打造专业化社会化救援队 提高应急处置实战化水平

2023年，全市应急管理工作将如何开展？超大城市安全防线如何加固筑牢？2月15日，成都市应急管理工作会议上，这些问题悉数得到答案：拓展实施25个行业60个细分领域城市安全风险辨识、加快推进23个一类避难场所建设、聚焦5个类别打造10支专业化、社会化救援队……今年，这张城市“安全网”将越织越密。

拓展实施25个行业60个细分领域城市安全管控

筑牢清晰严密的责任体系是拧紧安全风险“保险阀”的重要举措。通过坚持清单制管理，全面制定领导干部安全生产和防灾减灾职责清单、工作清单等，将安全生产工作任务细化到市级部门（单位），推动企业落实全员安全生产责任制和承诺制，提升高危企业主要负责人和安全管理人员风险防控能力。

面对各领域的安全风险防范，今年将开展安全生产风险专项整治。

“要全覆盖检查重大危险源企业，实施高危工艺企业安全问题动态清零。”市应急管理局相关负责人表示，还将联动消防部门聚焦高风险场所和低设防区域，加强高层建筑、大型商业综合体等场所的火灾防范，积极推动行业部门全面加强道路交通、建筑施工等行业领域安全监管。

在推进安全治理方式向事前预防转型方面，今年成都将持续开展城市安全风险评估工作，拓展实施25个行业60个细分领域城市安全风险辨识、分级、管控，聚焦事故易发环节，编制高危作业安全操作指南，指导高危行业企业开展全员安全培训，提升从业人员安全技能。

区（市）县应急部门将建立模块化指挥规范

自然灾害综合风险普查作为常态化工作，其普查结果是应急管理工作进行的一项重要依据。成都将进一步完善自然灾害系列风险图、综合风险区划和灾害综合防治区划，并精准编制全市应急避难场所总体布局规划，加快推进23个一类避难场所建设，合理设置自然灾害威胁区避险转移路线，满足群众避险需求。

“今年，我们也将狠抓自然灾害风险防范，充分发挥各类自然灾害应急指挥部统筹协调作用，提升抵御灾害事故韧性，切实补齐防灾减灾救灾短板。”市应急管理局相关负责人表示，同时将进一步建立完善城市安全风险综合监测预警平台，健全灾害事故监测预警体系，确保预警信息第一时间传达一线岗位和受威胁人群。

此外，还将搭建应急指挥信息化网络，实行模块化应急指挥。通过强化应急指挥通信保障和信息化支撑，搭建“上下贯通、多点成网”的应急指挥通信网络，在区（市）县应急部门建立模块化指挥规范，统一设立1个应急总指挥，设置指挥调度、风险管控等5个“共性化”功能模块和综合协调、现场救援处置两个“个性化”功能模块，以模块化、流程化、信息化推进应急指挥现代化。

同时，将科学谋划新一轮应急能力提升方案，提高专业化救援能力，聚焦5个类别，打造10支专业化、社会化救援队，并开展新一轮应急预案修订工作，推进实战化预案编制演练，提高应急救援处置实战化水平。

将出台应急志愿者注册登记制度和管理办法

法治建设是各项措施精准实施的有力保障。今年，将通过开展《成都市安全生产条例》立法调研，推动安全风险防范化解理论实践成果转化为法规制度。同时，深化应急管理综合执法改革，加强应急管理综合执法队伍规范化建设，进行“2023企业主体责任落实”专项执法行动，对危害安全的违法行为，严肃追究刑事责任。

依托“微网实格”，推动专兼职基层应急救援队伍、志愿者等力量进网入格，加强中心消防站和镇（街道）应急队、村（社区）应急分队“联防、联训、联调、联战、联勤”五联机制建设，尽快形成处早处小战斗力。

“今年，还将出台应急志愿者注册登记制度和管理办法、加强和规范安全生产责任保险制度，组建更多社会应急志愿者队伍，完善企业、保险机构、安全服务机构共同参与事故预防工作机制，推进应急管理多元共治。”市应急管理局相关负责人表示。

成都日报锦观新闻记者 魏捷仪