稳中向好！ 云南省市场主体量质并进逆势提升

本文转自：人民日报客户端

叶传增

记者从云南省市场监管部门获悉，截至2022年12月底，云南省实有市场主体491.02万户，同比增长19.48%，较2021年底净增80.05万户。全省新登记市场主体数量、企业实有数量均突破100万户。全省市场主体量质并进逆势提升。云南省市场监管部门为全省经济发展持续恢复、稳中向好贡献了市场监管力量。

发挥“四大员”作用 着力提升服务效能

2021年9月，云南省人民政府出台《关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》，提出要让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，到2025年力争实现市场主体倍增目标。然而，接踵而至的2022年，因为疫情等因素影响，给云南市场经济带来了前所未有的考验。

客观环境给市场带来“寒”潮，云南省市场监管人主动作为，为市场送去“暖”意——聚焦发挥“联络员”“分析员”“监测员”“帮扶员”“四大员”作用，着力提升服务效能。当好“联络员”。完成了工作机制调整，确保工作无缝对接、务实推进。加强与省直相关部门、各州市沟通协作，协同解决市场主体倍增工作中的困难问题。当好“分析员”。构建“日报告、周调度、旬督查、月小结”工作机制，认真落实市场主体运行“研判、预警、应策、推动、问效”五项主题制度，加强工作调度，深度分析市场主体发展态势、困难问题，按月形成分析报告报送省政府，并送省直相关部门和各州市参阅。当好“监测员”。积极开发市场主体发展实时监测系统，对19类市场主体实行全量集中、动态监测、分析研究，市场主体发展情况精准定位到州（市）、县（市、区）行业培育部门。健全完善监测指标体系，加大对市场主体新登记数、注销数、净增数、生存状况等指标的监测力度。当好“帮扶员”。认真履行省扶持个体工商户发展部门联席会议牵头部门职责，统筹力量、合力纾困。会同相关部门配套制定7个“三进个体工商户”活动实施方案，对个体工商户反映的困难问题建立交办、承办、督办和销号“三办一销号”制度，更大力度、更精准度帮助个体工商户应对疫情影响、恢复生产经营。全力推进“个转企”行动，通过转型升级为企业提高个体工商户市场竞争力和抵御风险能力。

拓宽“准入”大门 跑出企业开办“加速度”

“为鼓励个体户转型升级为企业，拓展发展空间，我们靠双腿跑进市场一户户挨个动员，一家家帮助经营者办理手续。” 一位昆明市官渡区市场监管人员这样讲述如何让年度市场倍增目标从一个一个数字变成一桩桩事实。

作为市场主体进入市场最关键的准入部门，云南省市场监管部门深入贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，推行一系列市场准入便利化措施。牵头推进“证照分离”改革全覆盖，有效解决“照后减证”和“准入不准营”。提升企业开办服务水平，企业开办时间大幅压缩至1个工作日以内。电子营业执照、电子印章和电子发票实现同步发放领取，为市场主体全流程网上办事提供有力支撑。进一步放宽市场主体住所登记限制。全面推行“个体工商户智能化开办”登记注册新模式，上线“个体工商户开办掌上一窗通”，个体工商户营业执照实现“秒批秒办”。上线“个转企”办理服务专区，优化简化办理流程，实现“个转企”各类事项“一件事一次办”。简易注销登记改革进一步深化，简易注销公示时间由45天大幅压缩至20天，有效缓解“准入易、退出难”。

找准痛点堵点 倾力为市场主体纾难解困

个体工商户、小微企业对稳就业、保民生等方面有着不可替代的作用。为服务小微市场主体，全省市场监管部门扎实开展“三进市场主体”“三进个体工商户”“个体工商户服务月”等活动，制定印发《助企纾困稳市场主体24条措施》，确保纾难解困政策直达快享、精准兑现，共走访市场主体2万多户，帮助解决问题3357个。深入开展中小微企业质量技术服务、计量服务中小企业行动、小微企业质量管理体系认证提升行动、知识产权服务窗口前移、知识产权质押融资入园惠企行动等活动，“一对一”送政策上门，“面对面”提供个性化服务。

为解决市场主体融资难问题，省市场监管局与建行省分行、省农信社联社开拓“政银合作”新模式，每年为中小微市场主体提供1900亿元信贷额度支持。

据介绍，下一步，云南省市场监管局将深入推进个体工商户“个转企”，通过“个转企”改善全省市场主体结构，提高个体工商户市场竞争力和抗风险能力，从“扩增量”向“提质量”转变。健全完善“政银企个”融通协调机制，进一步强化跨部门、多层级的政策协调，合力打出金融、财政、担保等政策“组合拳”，加大对个体工商户金融支持服务力度，着力解决个体工商户“融资难、融资贵、融资慢、融资繁”问题。以市场主体的高质量发展带动就业、提高居民收入、稳住经济社会安全。