耀州区“五治融合”推动社会治理现代化

本文转自：铜川日报本报讯 （记者 程红兰）近年来，耀州区以我市创建市域社会治理现代化试点城市为契机，大力实施政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”工作模式，社会治理工作不断取得新突破、平安耀州建设水平不断提升，为乡村全面振兴提供了强有力支撑。

政治引领，系统谋划强部署。区委、区政府将社会治理纳入了全区经济社会发展规划，印发了《铜川市耀州区乡村社会治理有效衔接工作组工作方案》，明确了人员组成、工作职责、运行机制和工作要求，制定责任清单，细化分解任务，全力推进工作。全面推行党委统一领导下的网格化管理，全区785个三级网格共配备专兼职网格员856人，通过鼓励居民“提问题”、网格支部“开单子”、网格员“跑回访”，以网格内党员、群众“齐参与”的方式，推动党的组织全覆盖、服务“零距离”。切实抓好平安耀州“八大创建”载体，积极组织开展平安创建活动，6个镇（街道）荣获市级平安镇（街道）称号，永安路街道、关庄镇荣获市级平安铜鼎，平安建设满意度连续三年稳步提升。坚持项目化推进，建成区综治中心“1+5+X”规范化运行模式、区检察院未成年人一站式保护中心、区司法局王玉理示范工作室、区法院家事纠纷多元化解机制等8个创新社会治理项目，有力发挥了示范引领作用。

法治保障，依法行政促效能。完善法治建设责任体系，夯实党政“一把手”第一责任，为区委、区政府、镇（街道）、部门配备法律顾问23名，建立了“一村（社区）一法律顾问”制度。建立了领导干部带头学法、讲法、述法、考法、督法的“五法”机制，创新开展“五个一”指尖普法工作模式，打造耀州群众指尖上的“法治课堂”。创建全国民主法治示范村（社区）2个、省级民主法治示范村（社区）2个、市级民主法治示范村（社区）9个，7个司法所被评为新时代“六好司法所”，其中董家河司法所被司法部表彰为“全国模范司法所”。

德治教化，凝聚合力扬正气。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，着力推进新时代文明实践中心建设和乡村复兴少年宫试点工作，常态化做好先进典型的挖掘培养和推荐宣传工作，先后有182人次荣获全国、省市区道德模范和提名奖，116人分别荣登中国、陕西、铜川好人榜。“美丽乡村·文明家园”活动、“八星励志”经验受到中央宣传部肯定。在全区广泛开展节俭评比、文明创评、道德讲堂、文明餐桌、文明婚礼等活动，培育出了王家砭村、马咀村、独石村等一批移风易俗、文明乡风的典范。

自治强基，多元协同创平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成“王玉理工作室”142个、人民调委会142个、行业性（专业性）调委会6个，制定了《耀州区专职人民调解员管理办法及考核办法》，坚持每年专项补贴140余万元，选聘专职调解员154名，实现工作室、调解组织、调解员“三级全覆盖”。不断完善“四议两公开”制度，精心打造了10个“王玉理示范工作室”，全面推广“四心、四勤”工作法、“听劝调和”四步调解法。不断完善村规民约，抓好红白理事会建设，积极引领社会组织、经济组织、乡贤能人等全面参与乡村社会治理。王家砭村被民政部确认为“全国村级议事协商创新实验试点单位”，锦阳路水峪村被中央农办、农业农村部等五部委评为“第二批全国乡村治理示范村”。

智治支撑，科技护航强保障。建成1个区级、11个镇（街道）和129个村（社区）综治中心，完善提升“1+5+X”规范化运行模式，三级综治中心实体化运行水平不断提升。全区3357路一、二类视频、4617路三类视频已逐步接入区综治中心，充分发挥“天眼”不间断巡防作用。积极搭建“智慧闪耀”党建信息化平台，开发社区网格化管理信息平台，建立网格内党建、楼栋、人口、特殊人群等电子信息库。公安机关依托智能化平台，加强治安巡逻，防范治安问题，全区社会治安防控水平显著提升。