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绝不接盘乌粮食!黑海走廊刚中断 波兰等五国立刻发了份“自保声明”

类别:国际 发布时间:2023-07-21 07:25:00 来源:财联社

财联社7月20日讯(编辑 潇湘)乌克兰粮食想要大规模向外出口,无外乎两条路:要么从敖德萨等乌南部港口通过黑海走海路运输,要么则通过与乌克兰毗邻的波兰、匈牙利等陆路边境口岸出口。

而如今,随着俄罗斯本周一(7月17日)正式宣布终止黑海港口农产品外运协议,最为“着急”的无疑是可能再度面临大量乌克兰粮食倾销的乌克兰邻国……

当地时间本周三(7月19日),波兰总理莫拉维茨基和波兰农业与农村发展部长泰卢斯宣布,波兰、保加利亚、匈牙利、斯洛伐克和罗马尼亚五国已签署一项联合立场文件,希望在9月15日之后延长五国对乌克兰四种谷物的进口禁令,直至今年年底。

他们担心,俄罗斯对黑海航运的封锁可能会对其国内粮食市场带来进一步的压力。

波兰、匈牙利、斯洛伐克、保加利亚和罗马尼亚过去大半年一直在试图限制乌克兰谷物的进口,以回应国内农民对谷物供应过剩的抗议。此前,大量乌克兰谷物进入这些乌克兰邻国的国门,导致当地谷物价格暴跌,“谷贱伤农”的现象持续上演。

绝不接盘乌粮食!黑海走廊刚中断 波兰等五国立刻发了份“自保声明”

位置示意图

今年4月下旬,欧盟委员会最终与波兰、保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克就进口乌克兰农产品达成协议。5月2日,欧盟正式宣布暂时限制乌克兰小麦、玉米、油菜籽和葵花籽在五国自由交易,但是可通过这五国运输到其他欧盟成员国或欧盟境外。6月5日,该措施有效期被延长至9月15日。

“逼宫”欧盟

波兰总理莫拉维茨基周三警告欧盟方面,不要阻止五国周三达成的联合立场协议。

莫拉维茨基在新闻发布会上称,“要么欧盟委员会同意制定共同的法规来延长这一禁令,要么我们就自己动手。我们将变得强硬、坚定,我们一定会捍卫波兰农民的利益。”

这五个国家甚至表示,欧盟应该更加灵活,允许个别成员国在禁止乌克兰出口的清单上进一步增加项目。

他们将在接下来的欧盟农业部长会议上提出自己的担忧,并希望将现有粮食限制延长至今年年底。

自5月以来,波兰农民就一直在呼吁政府扩大对草莓和其他季节性乌克兰食品的进口限制,这些食品在乌克兰种植的成本更低。其他几个国家也表示,乌克兰的进口对其农民构成了“压力”,家禽和鸡蛋的大量进口压低了价格。

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当地时间17日,黑海运粮协议下最后一艘运粮船驶离黑海港口 图源:红星新闻

尴尬局面

对于波兰而言,其在乌克兰粮食进口问题的强硬态度,显然与该国以往“反俄先锋”之间的形象形成了鲜明反差,这也令外界对此颇多争议。

波兰早先是俄乌冲突中对乌克兰最坚定的西方支持者之一,该国曾带头呼吁欧洲与乌克兰团结一致。然而,在今年秋天即将举行竞争激烈的全国大选之际,华沙的右翼政府当前也越来越担心失去农民的支持,这令他们不得不选择向现实低头。

而在欧盟内部,允许波兰等五国将管制措施延长至9月中旬以后的要求,也可能会遭到强烈抵制。

一些欧盟国家已经对波兰等国寻求特殊待遇的要求感到恼火。一名欧洲外交官就表示,“最初的非法粮食封锁决策就不应该作出。通过对这些国家的要求让步,欧盟委员会现在要应对波兰进一步升级这些问题变得异常困难。”

当然,眼下最为孤立无援的,或许还当属乌克兰的农民们。

随着俄罗斯本周决定终止黑海粮食走廊,乌克兰正迫切需要寻找其他途径出口其庞大的粮食库存。而考虑到今年夏天东欧国家也将收获更多粮食,罗马尼亚的康斯坦察等主要港口预计将难以处理可能接收的大量粮食,大量的乌克兰农民或许只能无奈地看着自己辛苦种植的农作物堆积如山,却无处可去。

延伸阅读

俄罗斯、乌克兰、土耳其,黑海战略通道控制力哪家强?

编者的话:黑海港口农产品外运协议日前到期,外界高度关注黑海运粮通道的未来前景。而想要了解这条战略通道的前景,首先要了解俄罗斯、乌克兰以及土耳其等对黑海的控制权以及它们是通过哪些关键节点来实施自身掌控力的。《环球时报》记者针对相关话题进行了一番梳理。

俄罗斯:警告开往乌港口的船只

《纽约时报》称,长期以来,黑海一直是俄罗斯和西方竞争的舞台,俄乌冲突加剧了这种竞争。黑海面积比加州还大,沿岸有6个国家,包括俄罗斯、土耳其、乌克兰、保加利亚、罗马尼亚和格鲁吉亚。其中土耳其、罗马尼亚和保加利亚是北约成员国,而乌克兰则与北约关系友好。土耳其对黑海有着巨大影响力,因为它控制着达达尼尔和博斯普鲁斯两个海峡,船只必须通过这两个海峡才能进出黑海。《蒙特勒公约》赋予土耳其在战争时期关闭该海峡大多数军事交通的权力,去年俄乌冲突爆发后,土耳其行使了这项权力。

俄罗斯一直将黑海视为其安全的重要核心,并且围绕其进行军事能力的打造。在俄乌冲突之后,北约国家海军舰艇无法进入黑海,乌海军战舰已经“团灭”,可以说俄军对黑海地区的控制能力在增强。

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黑海港口农产品外运协议内最后一艘运粮船驶离

说到俄黑海舰队对黑海的掌控,就不能不提到该舰队司令部所在的塞瓦斯托波尔,这也是乌军不断用无人机、无人艇对克里米亚特别是塞瓦斯托波尔的重要目标发动袭击的原因。

俄罗斯《莫斯科共青团员报》17日称,俄罗斯在黑海战略航线上拥有绝对控制权。俄军事专家瓦西里·丹德金称,在粮食协议终止后,俄黑海舰队将对黑海地区航线实施严格控制。俄黑海舰队不仅有水面舰艇,还有潜艇、航空兵及其他打击武器,完全能够控制整个黑海地区。俄海军黑海舰队前司令弗拉基米尔·科莫耶多夫称,俄黑海舰队有能力彻底中断乌克兰海上粮食运输。

除了现有的军事部署,俄军还在通过一系列措施加强对黑海战略通道的控制。俄国防部19日表示:“莫斯科时间2023年7月20日零时起所有在黑海水域驶往乌克兰港口的船只将被视为潜在的军事货物运输者。因此这些船只的船旗国将被视为站在基辅政权一边参与俄乌冲突的国家。黑海国际水域西北部和东南部的几个海域被宣布暂时对航行构成危险的区域。”

俄罗斯《报纸报》网站20日报道称,俄军事专家维克托·利特夫金称,俄罗斯国防部对驶往乌克兰港口的船只发出的警告可以被视为对敖德萨和尼古拉耶夫的封锁。“我们的军舰将在黑海西北部执勤。所有接近的船只都将被我们的海军拦截并进行检查。如果运载武器装备,我们会击沉或让它们返回。我们不会让其前往乌克兰港口。”

乌克兰:敖德萨是外运重要枢纽

一说乌克兰在黑海地区的影响力,不得不提到敖德萨港。它既是乌克兰粮食外运协议中最重要的一个港口,也是乌军在失去水面舰艇战力之后控制黑海的一个重要抓手。

根据外运协议,乌克兰方面从敖德萨、切尔诺莫斯克和尤日内3座黑海港口将乌克兰的粮食海运到土耳其伊斯坦布尔港。其中敖德萨作为黑海沿岸重要港口,连续遭到俄军的大规模空袭引发外界对于那里贮存着哪些敏感物资的猜测。虽然乌官员宣称,被俄军摧毁的是向多个国家出口的粮食,但有分析认为,敖德萨港的军事作用非常重要,俄军空袭的目标很有可能具有军事潜力或直接与乌军作战相关。

目前乌克兰以及西方在敖德萨等黑海沿岸重要港口部署了哪些军事相关设施与设备,可能因为涉及军事机密并没有太多公开信息,不过从俄军方在外运协议结束后对敖德萨相关设施的空袭力度可见,是很有针对性的。

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敖德萨港口(网络图)

据俄罗斯“自由媒体”20日报道,俄军事和政治冲突研究中心主任安德烈·克林采维奇称,俄对敖德萨港口基础设施的打击是多层次的反应。

安德烈·克林采维奇说:“在粮食协议结束后,我们现在能够打击以人道主义为幌子的乌军在当地的军事基础设施。例如,当地有乌方庞大的柴油库,表面上是为船只加油,实际上是为乌军坦克和其他作战车辆储存的柴油。因此,在打击中,我们实际上摧毁了乌军机械化部队的持续作战能力。同时,俄黑海舰队应该封锁乌克兰控制下的海岸线,因为对克里米亚大桥的袭击可能来自敖德萨港。通过打击行动,还可以阻止外国情报机构在当地的运作,如英国在当地建有情报基地和无人艇服务机构。”

俄军事专家、退役上校维克托·利特夫金称,俄罗斯早就应该对乌克兰沿海地区实施打击,以剥夺基辅政权获得武器装备储备能力。“我们应当对当地储存农产品港口的三个大型终端实施打击,因为乌克兰以粮食供应为幌子,从西方国家大量购买武器。正是在粮食协议框架内租用的船只上,无人艇发动对克里米亚的袭击。此外,这些装备是在粮食协议的掩护下由海船运抵敖德萨的,海运最便宜、最有效。现在的打击恰恰是为了摧毁用来卸载军事装备的基础设施。”

这标志着俄罗斯不仅对港口,而且对敖德萨其他军事基础设施进行了高强度打击。此外,奥恰科夫和尼古拉耶夫的港口也拥有军事基础设施,因此也遭到俄军的打击。敖德萨市市长19日在脸书上表示,夜间对敖德萨的打击是自特别军事行动开始以来规模最大的一次。乌克兰南方作战指挥部表示,俄军夜间对敖德萨港口的袭击造成粮食码头和油站码头以及坦克和装载设备受损。另有敖德萨地区一座工业设施和两座仓库受损。

美媒称,白宫19日宣布,俄罗斯在黑海布设了可能干扰乌克兰粮食出口的水雷。有分析认为,后续不排除俄军将会加大对上述港口的打击力度与封锁力度。俄乌之间围绕这些战略港口的博弈将进一步持续甚至会不断加剧。

土耳其:有权关闭两大海峡

说到对黑海战略通道的控制力,土耳其的作用无法被忽视,不仅因为黑海沿岸国中,只有俄土拥有强大的海军,更因为土耳其拥有战时关闭进出黑海战略级海峡的权力,而且它是北约成员国。

华盛顿研究所网站称,简单地说,《蒙特勒公约》规定,所有国家的商船在和平时期都可以自由地通过海峡。然而,它禁止非沿海国家在黑海维持永久或大规模的海军存在——只有土耳其、俄罗斯、乌克兰、罗马尼亚、格鲁吉亚和保加利亚6个黑海沿岸国家可以这样做。其他国家的海军必须遵守公约严格的吨位和持续时间限制,在某些情况下,这些限制低至1.5万吨,基本上阻止外国势力派遣两到三艘以上的水面作战舰艇通过海峡。理论上,所有6个沿岸国家在军事上共享黑海。然而,其中4个国家(保加利亚、格鲁吉亚、罗马尼亚和乌克兰)的海军规模相对较小,这使得这片海域实际上成为土耳其和俄罗斯之间的海上共管区域。因此,安卡拉认为《蒙特勒公约》是非常有利的文件,并小心翼翼地保护它。在战争情况下更是如此,公约授权土耳其对任何国家的海军舰艇关闭海峡,包括俄罗斯。

美国《外交》杂志称,近年来,美国一直在推动土耳其通过更加自由的《蒙特勒公约》,以便北约扩大其在黑海的存在。到目前为止,土耳其均拒绝了这些要求。然而,正是因为土耳其,该公约处于可能被颠覆的状况。埃尔多安宣布了一项有争议的项目,即在伊斯坦布尔建造一条与博斯普鲁斯海峡平行的运河,这将使航运路线远离拥挤的博斯普鲁斯海峡并朝向伊斯坦布尔以西的工业水道。这条新运河不受《蒙特勒公约》的约束,这意味着北约军舰理论上可以不受限制地通过它进入黑海。因此,普京批评该项目,甚至向埃尔多安施压要求其保留《蒙特勒公约》。

因此,外界普遍认为,土耳其的态度对于黑海地区的安全有着重要作用,一旦作为北约成员国的它立场发生变化,对于黑海地区的安全局势会造成深远影响。

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