损失5000亿欧元？乌克兰粮食涌入“惹恼”这五国

俄塔斯社19日报道称，波兰政府准备单方面延续乌克兰粮食进口禁令。此前，波兰发展和技术部长瓦尔德马·布达曾警告称，波兰打算将乌克兰粮食进口禁令延长至2023年底。目前尚不清楚波兰的行动是否会得到保加利亚、匈牙利、斯洛伐克和罗马尼亚这4个同样限制进口乌克兰农产品的中东欧国家支持。

今年早些时候，上述与乌克兰接壤的5个欧盟成员国实施临时禁令，在9月中旬之前禁止乌克兰粮食进入本国市场，原因是当地农民越来越多地抱怨乌粮食涌入对他们的生意造成冲击。

据俄罗斯1prime财经网18日报道，旨在保障俄乌粮食出口的黑海粮食协议于7月18日终止。在协议实施期间，大量廉价的乌克兰粮食进入欧盟。这些粮食本应只在欧盟过境后出口到其他地区，却大量地留在东欧国家。乌克兰在欧洲的“朋友”无法消化如此数量的粮食。不少农民抱怨“乌克兰农产品不受控制地流入”使他们濒临破产。有预测称，乌粮涌入令其他东欧国家农民遭受到约5000亿欧元的损失。

俄罗斯独立工业专家列奥尼德·哈扎诺夫称，一方面，欧盟国家此前允许以低价格从乌克兰购买大量粮食，这是因为此举对欧盟贸易商和食品企业有利；但另一方面，廉价粮食的涌入导致粮食价格下降，这损害了东欧农民的利益。

据“德国之声”网站报道，波兰的农民们担心，如果不维持进口禁令，这些乌克兰粮食可能还会流入本国市场。波兰全国农业商会理事会主席斯穆列维奇表示：”乌克兰粮食流入波兰给我们的农民带来了巨大挑战，他们不得不与国外进口的农产品竞争。”

波兰单方面准备继续冻结乌克兰粮食进口激怒了乌克兰，乌总理杰尼斯·什梅加尔称，波兰此举是“不友好和民粹主义”的一步，将严重影响国际粮食安全和乌克兰的经济。但波兰总统杜达此前明确表示需要维护波兰的利益：“很明显，我们一贯支持乌克兰。但另一个问题是，我们也需要捍卫国内市场和欧盟市场。”目前，乌克兰大部分谷物通过陆路出口，这一过程中的关键站点是波兰的口岸。

波兰公共广播电台19日报道称，在几个中东欧国家有可能延长禁止进口乌克兰粮食的情况下，欧盟委员会也正在“认真考虑”让其成员国补贴乌克兰粮食的运输的作法。据悉，每吨粮食的补贴成本估计约为30欧元。

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波兰匈牙利暂停乌粮食进口，乌方：单方面激烈行动不会促进问题解决

俄乌冲突爆发后，大量乌克兰粮食因物流障碍最终销往邻近的中东欧国家，对该地区国家农产品的价格和销售造成影响。据路透社15日报道，波兰和匈牙利两国政府当天表示，已决定禁止从乌克兰进口谷物和其他食品，以保护当地农业部门。乌克兰对波兰的决定表示遗憾，称“单方面的激烈行动”不会促进问题的积极解决。

波兰、匈牙利宣布进口限制

据路透社报道，波兰副总理、执政党法律与公正党（PiS）领导人卡钦斯基15日表示：“今天政府决定制定一项法规，禁止谷物进入波兰，也禁止从乌克兰进口数十种其他类型的食品。”这份清单包括粮食以及糖、蛋、肉、水果、蔬菜、乳制品等。被禁止的乌克兰农产品不仅不能进口到波兰，也不能从波兰过境，禁令将持续到6月30日。

波兰副总理卡钦斯基 资料图

乌克兰农产品大量输入导致波兰农产品供过于求，令经济可能陷入滞胀，这给在选举年的波兰执政党带来政治难题。卡钦斯基说：“我们仍然是乌克兰的朋友和盟友。我们将支持她，而且我们也在支持她……但对于每个国家、每个政府而言，在任何情况下一个好政府的责任，都是保护其公民的利益。”美国“政治新闻网”分析称，波兰执政党在2019年议会选举中胜出很大程度归功于农村选民，有关乌克兰的粮食问题已经让波兰农业部长丢了工作，政府作为整体不得不小心行事，以避免同样的厄运。

除波兰外，匈牙利政府同日也加入这一行列，称现状将对当地农民造成严重损害。该国农业部长纳吉15日晚在一份声明中说，在没有有效的欧盟措施的情况下，该国将暂停从乌克兰进口谷物、油菜籽以及其他几种农产品。匈牙利表示这一限制将持续到 6 月底，并希望在欧盟层面改变规则。

中东欧多国都有所行动

东欧多国近来频频爆发农民示威。在上月致欧盟委员会的一封信中，波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、匈牙利和保加利亚五国领导人表示，在与乌接壤的国家农产品进口量均出现“前所未有”的增长，这严重破坏了当地农业市场。他们希望欧盟委员会可以给相应国家农户提供更多的补助，帮助投资建设乌粮食出口基础设施，考虑统筹购买粮食。信件还呼吁，如果破坏当地农民生计的问题无法通过其他方案得到解决，那么欧盟委员会应恢复原有关税。

在欧盟未有明确回应前，除波兰和匈牙利外的其他几个国家也在寻找解决办法。据罗马尼亚内幕网站13日报道，罗马尼亚外长奥雷斯库12日与乌克兰外长库列巴就暂停粮食进口问题进行交谈。但库列巴提出，应由两国的农业部直接商讨此事。

另据乌克兰《基辅独立报》14日报道，因在乌克兰粮食中发现了欧盟禁止的杀虫剂，斯洛伐克农业部门13日已决定禁止乌克兰粮食在该国内的加工与售卖。保加利亚也在加强对乌克兰农产品的卫生检查。

“团结通道”难团结

在俄封锁黑海部分港口后，因担心作为“欧洲粮仓”的乌克兰出口受阻进而“威胁全球粮食安全”，欧盟委员会去年5月建立“团结通道”，还暂时取消了乌农产品出口的所有关税和配额。

据“政治新闻网”报道，起初许多国家支持欧盟的援乌计划，但过剩的粮食供应未能无缝转移到全球市场，反而压低了欧洲农产品价格，引发不满。除匈牙利外，这些国家在政治上强烈挺乌，但贸易紧张局势令其经济政策与挺乌立场背道而驰。

报道提到，这些中东欧国家碍于国内政治，回旋余地有限，波兰和斯洛伐克都将在今年迎来议会选举，保加利亚自去年以来一直是由看守政府领导，罗马尼亚农业部长如今也面临要求其辞职的呼声。

乌克兰农业政策和粮食部15日表示，波兰这一决定违反了现有的双边出口协议，并呼吁通过谈判解决问题。该部门在一份声明中称：“我们理解波兰农民处境艰难，但我们强调乌克兰农民目前处境最艰难。”卡钦斯基表示，波兰准备与乌克兰开始谈判解决粮食问题。

欧盟委员会发言人16日在一份声明中表示，贸易政策是欧盟的专属权限，因此单边行动是不可接受的。声明称，在这个充满挑战的时期，协调和统一欧盟内部的所有决定至关重要。