欧盟向中东欧五国妥协：计划出台紧急措施限制从乌进口粮食

自从上周末以来，围绕中东欧多国单方面宣布对乌克兰农产品实施进口禁令的风波，可谓闹得沸沸扬扬。尽管欧盟方面曾表示这些国家的行动可能是非法的，但眼下迫于这些中东欧成员国施加的压力，欧盟官方正计划作出妥协。

据当地媒体援引欧盟官员表态称，欧盟准备向与乌克兰接壤的五个国家——波兰、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚和斯洛伐克的农民，提供1亿欧元(约合1.0932亿美元)的补偿，并计划对乌克兰农产品的进口实施限制。

一位欧盟高级官员表示，针对乌克兰小麦、玉米、油菜籽和葵花籽在部分成员国大量滞留的情况，欧盟计划在现有贸易规则的基础上采取“预防性措施”，以保障欧盟生产商的利益。

据悉，欧盟正在讨论的措施，将禁止这些产品在6月底之前进口到上述五国，但通过这些国家再出口到其他欧盟成员国或世界部分地区的商品除外。

另外，负责监督欧盟27国贸易政策的欧盟委员会还计划展开调查，以确定是否需要对其他敏感商品采取措施。

欧盟贸易专员东布罗夫斯基(Valdis Dombrovskis)周三与保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克以及乌克兰的贸易部长讨论了上述计划。东布罗夫斯基在一份联合声明中表示，“我们强调了迅速遵循欧盟共同做法的重要性，而不是单方面的解决方案，以避免多重禁令和解决方案使内部市场面临风险。”

不过，欧盟方面也强调，只有中东欧各国政府放弃目前实施的“禁粮令”，欧盟才会采取上述行动。

此前，欧盟委员会主席冯德莱恩在给波兰、匈牙利、罗马尼亚、斯洛伐克和保加利亚领导人的一封信中已承诺，将解决乌克兰粮食进口问题列为欧盟最高优先事项，在现有贸易规则的基础上采取预防性措施措施，以缓解这些国家小麦、玉米、油菜籽和葵花籽生产商面临的日益恶化的形势。

四国已单方面发布对乌“禁粮令”

毫无疑问，欧盟委员会计划出台的新措施，是对中东欧成员国此前一系列单边行动的“无奈”让步，这些行动挑战了欧盟在贸易政策方面的核心权力。

在上述中东欧五国中，除罗马尼亚外，其他国家目前均已对乌克兰农产品发布了进口禁令。

去年俄乌冲突后，欧盟取消了对农业大国乌克兰农产品的关税和配额。然而，由于未解决物流等后续问题，大批乌克兰农产品只能在东欧国家销售，并开始系统性地破坏成员国的粮食市场交易，引发波兰等国农民抗议。

波兰、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚和斯洛伐克五国3月曾联合向欧盟委员会发表公开信，呼吁评估和应对乌克兰农产品对各自国家农业的影响，建议欧盟考虑对来自乌克兰的农产品征收关税。但欧盟此后却迟迟没有新的动作。

由于担心世界可能陷入饥荒，欧盟取消乌克兰农产品关税和配额的机制，原本打算持续到明年六月。冯德莱恩在本周发给五国的信中表示，欧盟目前仍希望在到期后延长与乌克兰的战时贸易机制，但修订后的版本将有更强有力的条款，允许欧盟在未来更迅速地采取措施保障自己的市场。

此外，一位欧盟官员还表示，布鲁塞尔方面当前计划组织卡车、火车和驳船，将乌粮食运送到港口，然后运往有需要的国家。并将增加多瑙河的运力。

不过，这一方案是否可行依然面临着巨大的问题。许多商业团体拒绝为这种运输付费，因为它的成本要高于透过黑海走廊的传统海运贸易。