沿河推广“部镇联动”创新实践

本文转自：贵州日报

对照乡镇所需 发挥部门所能

沿河推广“部镇联动”创新实践

贵州日报天眼新闻记者 孙蕙 牟元媛

“以前种茶收入只能供我读书，现在种茶才是真的挣钱。”站在自家300亩茶园里，刚刚大学毕业的亢丽玲很感慨。

亢丽玲是沿河自治县土地坳镇木坪村人。她家从2014年就开始种茶，面积大概有100多亩。因为没有技术，茶产量一直上不去，加上销售难，家里常有卖不完的余茶。父母辛苦一年的收入除支付她的学费，所剩无几。

“去年回家，家里增加了200多亩茶，我很意外。”父亲亢龙全告诉亢丽玲，有县里派来的种茶专家进行技术指导，还帮着销售，有了信心决定扩种。

亢丽玲提到的种茶专家由沿河自治县茶办派遣，定期到村里对茶农进行茶叶种植、管护指导。

将工作下沉、送服务到乡村一线，这得益于沿河自治县“部镇联动”改革工作的实施。

集中力量办大事。该县抓党建促乡村振兴，探索推行“部镇联动”改革，推动县直部门资源向乡镇配置、人才向乡镇集聚、服务向乡镇延伸，走出一条群策群力共富新路，着力打造乡村基层社会治理样板。

将政绩考点设在乡村一线

集镇街道“白改黑”工程实施筹备、养老服务日间照料中心建设点查看、易地搬迁安置点“微菜园”二期工程实施建设……8月7日，沿河自治县室外温度达到35摄氏度，土地坳镇党委副书记、镇长张珍权忙得团团转，汗水浸湿了衬衣。

与此同时，在40余公里之外的沿河自治县生态移民局会议室，围绕土地坳镇竹花、沙湾两个易地搬迁安置点基础设施完善提质相关事宜讨论会议正召开。

对照乡镇所需，发挥部门所能。不同的办公场景，共同的目标任务。

“这就是实施‘部镇联动’改革的目的。”沿河自治县委常委、组织部部长卢忠卫坦言，“部镇联动”是沿河当下改革探索的一条新路。

“实施‘部镇联动’改革就是要推动干部作风转变。”在卢忠卫看来，更多的政策、资金、项目、资源、人才在部门，部门服务群众的“最后一公里”“最后一步路”在乡镇。

“部门的工作成绩要更多体现在乡镇，由乡镇提交部门成绩单。”2022年3月，结合多次调研情况，县委组织部提出以土地坳为试点，推动实施“部镇联动”改革。随即，沿河自治县委常委会专题研究并印发《“部镇联动”推进土地坳镇在乡村振兴上开新局的改革试点方案》。

一场围绕“五大振兴”，实现共同富裕，推动乡镇、县直部门发展“一盘棋”的改革推动开来。

集中力量重点突破

在土地坳镇政府接待大厅的墙上，挂着一张《沿河土家族自治县“部镇联动”改革试点2022年重点工作任务责任清单》表，54个项目清单，总投资2.7亿元，表上清楚标明每个项目来源部门、类别、内容、投资规模、完成时限、责任人等信息。

“我们结合全镇实际，先制定项目清单，通过县委组织部协调，召集县直相关部门共同会商，部门结合职能职责对症下药，针对性地制定资金、项目、人力等方面的帮扶计划。”张珍权介绍。

乡镇有所需，部门有所为。

集中力量才能保证重点，集中优势才能实现突破。

实行“1+10战法”。制定“1+10”推进巩固衔接工作机制，实行“领导联乡、部门帮村、干部驻村”工作机制，扎实开展“大练兵、大整改、大提升、大比武”等10个专项行动，推动形成部门和乡镇（街道）各司其职、各尽其能、协同推进、高效落实的工作氛围，选派2700余名驻（包）村干部、乡村振兴指导员，蹲点干部推动巩固衔接工作。

以“村村联营”为抓手。组建县级集体经济工作专班，以乡镇（街道）为单位，在全县成立23家“村村合股联营”集体经济公司，推动集体经济实现市场化管理；大力培育多元实体经济，构建以开办集体经济超市为主，发展民宿餐饮、农特产品销售、承接工程项目等为辅的“1+N”发展模式。

整合资源发展产业

乡村振兴，产业振兴是重中之重。

按照全县“一主两辅”农业产业发展布局，今年，谯家镇结合镇情，作出“百牛园+千牛村+万牛镇+亿元经济产业带+肉牛养殖活体博物馆”养殖产业规划。

“我们的目标是力争全镇13000多户户均有一头牛。”谯家镇党委副书记、镇长田小冲自信从容。

田小冲的底气除了已有的优势资源，还源于相关职能部门的支持。

据沿河自治县农业农村局党组书记、局长冯天友介绍，配合全县“部镇联动”改革工作，从2022年至今，该局整合资源、人才、资金，安排了14个产业项目，产业项目涉及肉牛养殖、茶园管护、中药材园区建设等。同时，33个村每个村安排100万元资金用于发展村集体经济。

“所有产业项目建设实行党政统筹、部镇共建，避免单打独斗。”冯天友说。

以改革促振兴，以新路开新局。“部镇联动”改革已在全县23个乡镇（街道）全面推进。以“部镇联动”促“流域振兴”，以全省联建共创试点工作为契机，制定乌江流域抓党建促乡村振兴试验区建设总体规划，新增15个村（社区）与30个县直部门、企业党支部开展县级共创试点打造，着力打造“一区五走廊”党建品牌；以“部镇联动”促“乡村建设”，推动谯家镇长征、白石溪红色美丽村庄项目建设，整合资金编制村庄规划，已完成建设项目34个；以“部镇联动”促“人才生态”，着力打造12个人才生态示范区。

“目前我们以土地坳镇为试点，局部目标已初步实现，干部干事创业积极性已经调动起来，正全县推进。”