罗城全力打通基层治理“最后一米”

本文转自：河池日报

党建引领 聚焦源头 善治善为

罗城全力打通基层治理“最后一米”

罗城讯 去年以来，罗城仫佬族自治县围绕加快推进少数民族地区乡村治理现代化主轴，以村（社区）为基本单元治理，推行联建联治、网格联管、多元联动、三治融合、共治共享等模式，从源头解决基层治理问题，促进社会治理由单建向共建转变、由管理向治理转变、由被动向主动转变，全力打通基层社会治理“最后一米”。

联建联治，构建基层治理“大格局”。推行大党建联建工作机制，明确1名县处级党员领导干部负责协调1个乡（镇）、N个村（社区）的党建、矛盾纠纷调处等工作，33名县处级领导、92个县直单位、128名乡镇领导班子成员与142个村（社区）党组织结对共建共治，建立党建引领平安建设联创、社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治、突发事件应急联动、重点人员联管等“六联”工作制度，形成多层级有序分工负责、齐抓共管的治理格局。同时，聚焦民生、企业发展突出问题，持续常态化开展处级领导接访解难题活动。

网格联管，织密基层治理“小网格”。创新“党建+大数据+网格”工作模式，党建引领建立镇、村、屯“三层网格”管理服务体系，构建联网共治理、联户守平安、联创促和谐的“三联”治理格局，压实2400多名网格员包宣传教育、包服务管理、包联防联控“三包”责任，实现全县网格化管理全覆盖。选派48名基层工作经验丰富的民警到48个村（社区）担任党支部副书记、主任助理，构建公安部门与村（社区）党组织“双线”联动格局，增强村级网格力量。目前，全县共创建“六好十无”平安乡镇6个、平安村（社区）85个。

多元联动，打造基层治理“共同体”。健全完善“321”三级党组织联动联调机制，推行“村级调解3次—乡级调解2次—县级调解1次”机制，发挥农村党员在治理网格中的义务调解员作用，实现县、乡、村、屯四级乡村治理工作有效衔接，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。同时，在全县推行龙岸镇“七中心一基地”基层治理模式，打造平安建设服务新集群，让群众反映诉求、解决矛盾“只进一门、只跑一地”，推动形成“窗口前移、服务前倾、县乡联动”的工作局面，实现纠纷调处、市场监管、人社、民政、党务服务等近百项大数据政务服务事项“乡镇通办”。龙岸镇获“自治区群防群治工作突出集体”荣誉称号。

三治融合，激发基层治理“新活力”。推行“党建+自治”模式，发挥村级党组织的核心作用，组建党群理事会，鼓励乡贤和“五老”人员参与村务商议、人居环境整治、红白喜事简办、矛盾纠纷调解等，不断提升群众自治水平。推行“党建+法治”模式，在142个村（社区）选出995名党员担任“法律明白人”，通过普法宣传、参与调解等方式，引导群众知法守法，学会用法律维护自身权益。推行“党建+德治”模式，依托“党群服务+文明实践”，开展文明实践志愿服务，推进农村精神文明创建工作。开展星级文明户、文明家庭等先进评选活动，举行“推动移风易俗·建设文明乡风”“听党话、感党恩、跟党走”主题宣教活动近千场，推动农村社会公德、家庭美德、个人道德建设，带动群众做移风易俗的践行者、乡风文明的培育者。东门镇东勇村获评“全国乡村治理示范村”。

共治共享，构建基层治理“新格局”。积极推广“党建+积分制”管理模式，以户为单位建立“积分档案”，将村民参与矛盾纠纷调解、各类公益活动以及带头遵守村规民约等情况登记入册，及时对各户日常行为表现进行评价打分。引导村（社区）党组织与辖区小卖部、便利店共建共管成立爱心超市，统筹村级集体经济收入、社会捐赠及后盾单位扶助资金等采购日常生活用品，村民凭积分卡可到爱心超市兑换物品，促进村民自治良性发展。目前，“积分制”管理已在罗城全面推广，村民争当社会治理服务员的热情进一步高涨。（蒙增师 廖 晓）