德媒：非洲未来每年或因气候变化损失500亿美元

参考消息网9月7日报道德国《新德意志报》网站9月5日发表题为《内罗毕召开气候峰会：非洲挑战世界金融体系》的报道，编译如下：

非洲大陆的平均气温正在上升，洪水、热带气旋和持续干旱等与天气和气候相关的风险因此也在增加。仅在过去一年，非洲就有1.1亿人直接受到极端天气、风暴和其他自然灾害的影响，造成超过85亿美元的经济损失，至少5000人死亡。未报告的伤亡人数可能还要高得多。

上述数据来自世界气象组织4日在非洲气候峰会开幕时发布的《非洲气候状况报告》。该组织秘书长彼得里·塔拉斯解释说：“非洲的温室气体排放量仅占全球排放量的不到10%，但它是最没有能力应对气候变化负面影响的大洲。”

该报告称，如果气候变化得不到遏制，未来几十年，甚至就在未来几年，非洲的经济、生活环境和生态系统就将面临与气候变化相关的沉重负担。

非盟委员会农业委员约瑟法·萨科解释说：“鉴于非洲的高暴露度、脆弱性以及低适应能力，气候变化的影响预计会更严重。”她在上述报告中写道：“非洲的人民健康、和平、繁荣、基础设施以及许多部门的经济活动都面临气候变化带来的巨大风险。”

非洲开发银行估计，与气候相关的灾害每年可能给非洲国家造成70亿至150亿美元的损失。到2030年，这一数字甚至可能增至500亿美元。

非洲国家能为气候危机的新现实作何准备是本届非洲气候峰会的主题。既定目标是通过大力推广可再生能源和清洁技术引导非洲国家经济走上可持续增长道路。截至目前，全球可再生能源投资只有一小部分流向非洲国家，而该地区仍有巨大潜力。

目前，非洲风电的装机容量只有7300兆瓦。而世界银行集团的一项研究认为，单从技术层面看，非洲的风力发电能力甚至超过5900万兆瓦。

非洲国家希望借此次峰会争取国际社会增加投资。本届峰会关注的另一个问题是国际金融体系改革。非洲国家认为受到了国际金融体系的系统性歧视，因为它们必须支付更高额的利息。

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提供充足的气候融资和有效的“损失与损害”基金是今年第二十八届联合国气候变化大会的核心。

▲2023 年 7 月，阿尔及利亚阿尔及尔市中心，一名男孩在热浪中用喷泉冲凉。图片来源：Alamy

今年七月是全球有记录以来最热的月份。非洲经历了最热的夜晚，阿尔及利亚阿达尔的气温没有下过39.6摄氏度。

持续加剧的高温天气在世界各地产生了许多后果，包括空调和制冷用电需求的增加。牛津大学最近的一项研究指出，如果到2100年能将全球变暖限制在比工业化前水平高1.5摄氏度，那么到2050年，制冷所需的电力仍可能相当于2016年美国、欧盟和日本的总发电量。该研究发现，如果世界变暖2摄氏度，制冷用电的增长将大得多，其中非洲的增长最为明显。

该研究的主要作者拉迪卡·科斯拉博士（Dr Radhika Khosla）在接受中外对话采访时说：“只有不到一半的非洲人拥有可靠的电力供应，极端高温只会加剧这一问题。面对日益增长的能源需求，依赖离网能源的社区将格外脆弱。”

除了电力需求，极端高温还会给健康、劳动生产率、性别平等以及其他一些方面带来影响。因此，科斯拉指出，足够的制冷对于全面实现联合国可持续发展目标是必不可少的。

更强烈、频繁和持久的高温

气候变化影响下，非洲的极端天气变得更加强烈、频繁和持久。以东非为例，气候越干燥，极端温度也就越高，世界气象组织项目经理欧内斯特·阿菲西玛博士告诉中外对话。

洪水、干旱等其他极端天气在该地区也变得更加常见。例如，非洲之角东部已经连续经历了五个失常的雨季，这是自1950年左右有记录以来的首次。阿菲西玛说，在东南部非洲，热带气旋和风暴的频率和强度都有所增加，严重影响了马达加斯加、莫桑比克、津巴布韦、马拉维和南非等国。他说，与此同时，北非的高温天数在增加，随之增加的还有健康风险。

▲2023 年 8 月，博茨瓦纳首都哈博罗内居民区附近的野火。图片来源：Alamy

全球适应中心（Global Center on Adaptation）最近的一份报告称，在过去两年里，整个非洲大陆受干旱或洪水影响的人口达5200万，占总人口的4%。而发展中国家之所以债务负担不断增加，去年更是达到了创纪录的98万亿美元，这类灾难也是一部分原因。

根据非洲开发银行（African Development Bank,简称AfDB）的数据，气候变化使非洲大陆每年损失5–15%的GDP。

全球适应中心首席执行官帕特里克·费尔科延教授（Patrick Verkooijen）表示：“对于一个对全球变暖责任甚小的大陆来说，这个命运很残酷。”2021年，非洲的温室气体排放仅占全球总量的4%。

与此同时，2022年至2030年，非洲需要1.6万亿美元来兑现其根据《巴黎协定》为遏制气候变化做出的国家自主贡献目标，非洲开发银行补充道。

当务之急：气候融资

随着非洲经济的增长，包括制冷在内的能源需求也在增加。因此，非洲大陆迫切需要气候融资，以加快可再生能源转型和适应气候变化。

2009年，发达国家承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的气候融资。但根据经合组织的数据，那年他们只提供了833亿美元。气候融资多年来一直是个有争议的问题，损害了联合国气候谈判中的信任与合作。经合组织认为，每年1000亿美元的目标最终可能在今年实现。

大多数非洲国家未能兑现他们根据巴黎协定做出的减排承诺，主要是因为他们雄心勃勃的承诺是在发展伙伴将对其资助的原则上做出的。联合国非洲经济委员会（UN Economic Commission for Africa,简称UNECA）前技术、气候变化和自然资源主任让-保罗·亚当（Jean-Paul Adam）表示：“目前为止提供的资源相对于需求来说还不够。”

另一个相关问题涉及“损失与损害”基金，这与联合国气候谈判中的气候融资有着不同的含义。

▲去年在埃及举行的COP27上，许多民间组织人士强调了气候融资的必要性。图片来源：Joydeep Gupta

损失与损害基金是为了帮助在气候变化影响和相关灾害面前格外脆弱的发展中国家直接应对那些不可避免的气候影响而专门设立的基金。去年在埃及举行的第二十七届联合国气候变化大会上，各国同意设立一个损失与损害融资机制。建立这样一个基金一直是联合国气候变化大会上长期且富有争议的议题。

亚当说，那些对气候变化负有最大责任的国家应该承担为损失与损害融资的责任。该基金的具体运作方式将在迪拜举行的第二十八届联合国气候变化大会上决定。

一种方法是按照联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的主张，对化石燃料公司征收暴利税。亚当在接受中外对话采访时说：“资源需要能够快速有效地流向身处气候危机前线的人们。”这些人包括因极端天气事件而流离失所的人们、农民、刚果盆地泥炭地等重要碳汇的守护者，以及面临水资源短缺和海平面上升的人。

2025年气候变革联盟（Allied for Climate Transformation by 2025）——一个为了扩大气候脆弱国家在联合国气候谈判中的声量而成立的联盟——呼吁采取果断行动。该联盟在其《行动号召》（Call to Action）中指出，第二十八届联合国气候变化大会召开之前的这段时期对于推进对发展中国家的财政支持至关重要。

《行动号召》指出：“在第二十八届联合国气候变化大会上未能就基金运作的要素达成一致是不可接受的，这对所有在全球排放中责任不大但受气候变化影响最大的国家而言，将是一种伤害。”

在等待承诺的气候融资的同时，非洲各国政府也绝非原地待哺。9月4日至8日，非洲领导人以及来自金融、商业和民间社会的代表将齐聚内罗毕，参加非洲气候峰会（Africa Climate Action Summit）。会议将围绕气候适应、气候融资、能源等问题展开很多高级别讨论，并且会议闭幕时非洲国家元首们还会签署《内罗毕宣言》（Nairobi Declaration）。

本文首发于中外对话网站。