数字化与法治化让中医药发展更具“智慧”

本文转自：中国中医药报

□ 易凌炜 江西省新余市卫生健康委

数字化和法治化是促进中医药传承创新发展的“一体两翼”。

数字中医是促进中医药传承创新发展的未来方向，也是建设数字中国的重要内容。同时，中医药传承创新发展离不开法治护航。

数字中医建设需要法治的引领、规范和保障，将数字中医建设纳入法治轨道是法治中国建设的题中之义。

法治化助力数字中医建设

数字技术转化为数据要素，融入中医药诊疗、文化和治理中，形成中医药的数字化领域。

在推进数字中医立法过程中，要紧紧围绕中医药传承创新发展的新要求新任务，坚持依法行政、依法执政、依法监督共同推进，瞄准数字中医建设中制约中医药传承创新发展的法律保障重难点问题，有序推进数字中医法治体系建设。

要始终把以人民为中心的执法理念作为数字中医的基础性工作来抓，充分发挥传统执法方式的作用，将传统执法方式与数字时代的新型执法方式相结合，不断完善中医药监督执法过程中取证、立案、归档等相关配套工作制度，建立与公安、食品药品监管、市场监督等部门间联动监督执法机制，凝聚中医药监督执法工作合力。

应当适应时代发展的客观要求和对中医药执法的新要求新变化，全面深化中医药执法体制改革，要充分利用大数据、云计算、人工智能等数字技术，创新“互联网+中医监管”，形成“一网通管”的数字中医监管体制。要利用移动终端使中医药服务事项能够“掌上学”“掌上问”“掌上办”，加强基层中医院便民执法服务体系建设，推行在线便民执法举措。

要充分发挥数字技术的管理功能。当数字技术成为一种执法手段时，如果部分或者全部行政活动通过数字技术完成，数字代码就代替了行政执法文书，成为一种非现场执法方式。应当促进传统行政执法与非现场执法方式的融合，共同提高执法效能，更好服务于数字中医建设。

数字化赋能智慧中医建设

数字化赋能智慧中医建设，已成为中医药发展重要趋势。《“十四五”中医药信息化发展规划》指出，“鼓励各地开展智慧中医医院建设”“建成一批电子病历、智慧服务、智慧管理一体化的具有示范引领作用的智慧中医医院。”“智慧”是物联网化、互联网化和智能化。“智慧”具体包含全方位的自动信息采集、及时有效的传输、智能的决策支持与处置，围绕服务、医疗、管理“三位一体”探索智慧中医建设。

中医健康管理是公共卫生服务的重要组成部分，是数字中医治理的本质需要。在医疗智能化、数据共享背景下，应加快科技创新研究，中医“治未病”与现代科技相融合，促进医疗资源科学配置，推广中医智能化健康管理，包括数字健康、移动健康、智能健康等方面。充分利用人工智能等数字技术，实现个人健康大数据的采集，健康数据分析与决策，精准健康指标管理等，并通过动态健康评估、检测预警、跟踪随访、健康干预指导、快速实现疾病风险分层等，从而实现全生命周期的精准健康管理，为中医提供数字支撑，推动中医药健康服务与互联网深度融合，推动构建线上线下中医治理新模式，提高中医药治理能力现代化水平。

围绕“互联网+医疗健康”的要求，加快智慧中医药平台建设，推广人工智能、大数据、互联网等新型信息技术在中医药领域的应用，启动医疗大数据平台建设和人工智能辅助系统平台建设，推进智慧中医院建设，探索建立覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化的中医医疗服务模式和集预防、治疗、康复于一体的全链条服务模式，从而为服务对象提供精准化和精细化中医药健康诊疗服务。加强健康数据采集、存储、挖掘、安全等领域技术整合，推进智慧中药房建设，方便群众看中医、用中药。

加强智慧型中医药人才建设。人才是提升智慧中医服务内动力和治理能力的关键因素。要将人工智能作为智慧中医建设的突破口，将众多中医古籍、临床资料数字化，大力挖掘相关数据并进行分析，形成经验，辅助教育与临床诊疗工作，为传统中医药赋予智慧元素。将AI技术用于中医药教学，开设中医人工智能专业，研究开展中医药教育学习系统，形成中医药教学预测分析、虚拟现实、机器学习、计算机视觉、聊天机器人等新型学习模式。将抽象中医药经典理论渗透到人们健康生活的真实体验中，从养生保健、疾病预防、诊断治疗等方面提供健康服务，使中医药教育更生动具体。