前瞻谋划布局未来产业

本文转自：经济日报

张 晓

当前，未来产业聚焦颠覆性、源头性技术，面向新领域、新方向，开辟出多条产业新赛道，是提升国家综合实力、增强国际竞争力的着力点，也是经济社会可持续发展的重要引擎。从国家“十四五”规划纲要提出“前瞻谋划未来产业”到科技部、工信部、教育部等部门出台面向未来产业的专项行动方案，再到地方政府聚焦量子信息、新型储能、合成生物等重点领域，密集部署、频频发力，未来产业正在成为谋发展的重要抓手。

未来产业处于产业生命孕育期，技术策源、产品转化、产业培育、组织创新是题中应有之义，其核心技术、应用产品和产业规模都有待长期持续推进，投入大、风险高、回报周期长是其突出特点。因此，培育和发展未来产业要有长远眼光。

长远眼光要着眼于未来。目前来看，各地对未来产业的规划时间从3年、5年到10年、15年不等。布局未来产业，切忌长期战略短期化，应着力补齐产业基础能力短板，降低基础材料、基础零部件、先进工艺等关键核心要素对外依存度，形成更加独立、完整的产业体系；结合产业发展速度和成熟度，及时调整产业规划，分产业、分阶段、分梯次培育，推动优势未来产业有效衔接战略性新兴产业。部分地区已开始行动，江苏省计划分3个阶段构建未来产业体系，在南京、苏州建立先导区；上海提出围绕五大未来产业集群，建设15个左右未来产业先导区，攻关一批核心部件，推出一批高端产品，形成一批“中国标准”等。

长远眼光表现在要有区域发展思维上。未来产业聚焦颠覆性技术，对科研基础、人才素质要求较高。同时，未来产业包括人工智能、量子信息、合成生物、新型储能等不同领域，涉及范围广，施展空间大。布局未来产业，不能只看自己眼前的“一亩三分地”，而要因地制宜、固本培元，结合区域自然禀赋、产业基础、技术要素等特点，有效调动优势资源，形成区域发展合力。需要特别提醒的是，对于一些经济欠发达、产业基础相对薄弱、高端人才相对紧缺的地区，更要立足区域优势，找准布局未来产业的发力点，如果一味追逐热点盲目上马，就可能导致要素配置不合理、重复建设、资源浪费等问题。

长远眼光也表现在协同发力上。未来产业尚处于发展初期，政策指引、技术研发、市场培育、资金支撑关关要过、关关难过，政府、企业、科研院校、金融机构等缺一不可。发展未来产业不能单打独斗、单兵突击，须多方协同发力。顶层设计是前提，应统筹谋划，加快形成区域未来产业体系，开展未来产业在关键技术、应用服务、安全伦理等方面的标准研究，为未来产业把稳方向、兜牢底线；创新监管方式，优化容错机制，为未来产业“选种”“育种”“厚植”提供更加开放包容的土壤。创新链、产业链各环节联动是产业化的关键，加大对重大源头性、颠覆性技术的研发投入，要面向市场加快科技成果产品孵化和产业培育，加强基础研究、应用研究与开发研究协同。创新融资方式和金融服务模式是未来产业高质量发展的保障，要加大财税扶持力度，降低制度性成本，也要发挥多层次资本市场体系优势，推动科创板、创业板等发挥作用，为未来产业开辟“最初一公里”提供动能。