王宏伟：前瞻谋划布局未来产业

本文转自：经济日报

王宏伟

作者系中国社会科学院项目评估与战略规划研究咨询中心主任、数量经济与技术经济研究所研究员

中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是全球创新版图和经济格局变迁中最活跃的力量。在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，未来产业正成为各国抢占科技制高点、争夺产业主导权的关键。我们要主动顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

认识未来产业的内涵与特征

未来产业与战略性新兴产业概念既相近又不同。二者相似之处在于，未来产业与战略性新兴产业都是基于前沿重大科技创新或技术突破，具有巨大发展空间，具备发展成支柱产业的潜力，对其他产业具有辐射带动作用，是未来经济增长和产业结构优化的新引擎，能够对经济社会和国家竞争力产生重大影响，具有前瞻性、引领性和战略性。不同之处在于，战略性新兴产业已经相对成熟，而未来产业相关技术尚未转化为产品，或已经形成产品设计、产品原型但尚不具备规模化生产或市场化运营条件。

具体而言，未来产业具有以下特征。一是未来产业不仅本身具有巨大增长潜能，还具有很强的带动作用和扩散效应，能够拓展新的发展空间。未来产业以满足当下和未来经济社会发展需求为目标，可以有效扩大投资和消费需求，更好满足人民美好生活需要。二是未来产业呈现交叉融合、协同发展趋势。随着新一轮科技革命和产业变革不断深化，科技创新的复杂性不断提升，并且呈现跨学科跨领域交叉融合趋势。未来产业在技术迭代和产品创造过程中也呈现多领域交叉融合趋势。三是未来产业一般处于产业生命周期的萌芽阶段，其技术、产品和市场等都不成熟。未来产业以前沿创新为支撑，而最新技术在现实应用中很难被完全认知和充分开发。未来产业相关技术在转化为产品或者产品产业化规模化生产过程中，仍面临许多不确定性。

发展未来产业具有重要意义

培育发展未来产业是推动我国经济高质量发展的重要动力。未来产业的发展过程，本质上是一个前沿技术突破，进而加速产业化的过程。基于现有产业基础和优势积极部署未来产业，将在提升前沿技术创新能力的同时对现有产业产生溢出效应，促进传统产业转型升级，提高生产效率，有助于在数字经济、绿色低碳等领域培育更多新的经济增长点，为经济发展注入新的活力。

培育发展未来产业是我国把握新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球科技创新进入空前密集活跃期，重大前沿技术、颠覆性技术持续涌现。科学技术和经济社会发展加速渗透融合，催生新业态、新模式、新动能，并引发产业结构的深刻变革。抓住未来产业发展机遇，有助于更好适应科技革命和产业变革新趋势，推动我国经济结构优化升级、新旧动能转换、质量效率提升，为经济高质量发展打下坚实基础。

培育发展未来产业是我国形成先发优势、提升国际竞争力的有力支撑。当前，世界主要经济体纷纷加强对前沿技术和未来产业的布局，以期在即将兴起的高技术产业领域抢占先机。未来产业的培育和发展有利于进一步提升我国自主创新能力、加快实现高水平科技自立自强，开辟发展新领域新赛道，加快实现“换道超车”，塑造发展新动能新优势，提升国际影响力和话语权。

找准未来产业发展路径

人工智能、量子信息、通信技术、先进制造、生物技术、清洁能源等领域的原创性、颠覆性技术突破，将孕育未来产业。未来产业发展的核心是原始创新和关键技术突破，并通过创新要素集聚、形成产品原型、不断丰富拓展应用场景，逐渐实现产业化规模化发展。未来产业发展潜力巨大、前景可期，我们要积极进行前瞻谋划、长远布局。

加强战略引领，推进重大科技协同攻关。提早部署前沿技术、颠覆性技术及其经济社会价值预测研究，预判未来前沿技术的需求和发展方向。优化科研组织方式，面向科技源头问题、基础问题做好探索性研究，充分发挥国家战略科技力量，提升原始创新和关键核心技术攻关能力，积蓄未来产业发展动能。

巩固发展根基，多元投入和多主体培育齐头并进。加大基础研究财政资金投入力度，建立基础研发投入刚性增长机制，引导更多社会资本进入基础研究领域，夯实未来产业发展的科技基础。鼓励产业链龙头企业发挥“头雁”示范引领作用，布局未来产业前沿领域，促进智慧资源开放共享，实现大中小企业融通创新发展，发挥各创新主体积极性，提升创新体系整体效能。

强化场景驱动，加快推进未来产业生态建设。打造一批前沿引领技术应用场景，提高现有应用场景的系统性和协调性，完善场景开放机制，在部分试点领域、区域启动应用示范工程。构建科技领军企业牵头主导、“专精特新”企业等深度参与、高校院所支撑、金融机构赋能的高能级未来产业孵化培育成长生态体系，加速创新产品应用，推动“科技—产业—金融”良性循环，贯通从基础研究、技术攻关到工程应用、产业化的创新链条。

做好战略谋划，培养引进留住未来产业发展亟需的高水平人才。引导高校和科研院所根据未来产业发展需要，构建高水平人才培养体系，推动“校企合作”和“产教融合”。引导高校增设未来产业相关专业，加大交叉学科领域人才培养力度。以创新平台和科技项目为载体，聚焦工程化应用，积极吸引国际高水平人才及其团队的参与和合作。