评聘“放”下去 活力“提”上来

本文转自：中国教育报

浙江省扎实推进中小学教师职称自主评聘改革——

评聘“放”下去 活力“提”上来

曾经，音乐教师的职称评聘问题令浙江杭州天杭实验学校校长邱曙光头疼不已。

原来，杭州市中小学生艺术团声乐分团设在该校，指导教师多次带团出国演出，成果突出。然而由于没有获奖论文评职称被卡住了，教师心情低落。

转机出现在2018年。学校入选上城区中小学教师职称自主评聘改革试点，评价标准和评价办法由学校制定。教师们敏锐地发现，论文要求淡化了，标准更加多元，实绩更加被重视。

职称评聘涉及教师切身利益。2018年，浙江省启动实施中小学教师职称自主评聘改革，将高级教师及以下职称评聘权下放给试点学校，进一步扩大中小学校用人自主权。5年来，这项改革覆盖647所中小学、幼儿园、中等职业学校，有效调动了广大教师的积极性和创造性。

明确改革导向，引导教师全身心从教

“过去，中小学职称评审存在以‘材’取人的问题，职称评审以教师提交的材料为主要依据，实际上无法实现对教师全面细致的评价。”多次担任职称评审专家的嘉兴市海盐高级中学校长王黎平认为，在这种评价方式下，教师日常的教育教学实绩得不到充分体现，还会助长唯论文、轻教学的不良风气。

勇闯改革“深水区”，浙江省以职称评聘改革推动教师队伍综合改革，引导试点学校“一校一策”制定符合学校实际、着眼长远发展的评聘规划和年度计划，制定体现岗位特点、突出教学地位的评价标准，组建具有权威性、代表性的自主评聘学科评议组和评聘委员会。

改革首先要树立正确的评价导向。翻阅试点学校的评审细则，记者发现，对违反师德师风的教师实行“一票否决制”，成为各校不约而同的做法。落实师德师风第一标准，各试点学校把“教师思想政治状况”作为评聘的首要条件，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。

“很多老师觉得班主任工作太辛苦，待遇也不高，吃力不讨好。”为了引导更多的优秀教师坚守班主任岗位，杭州第十四中学校长陈利民介绍，该校一方面增加职称评审对班主任的年限要求，另一方面规定从事一线班主任工作满15年且没有受到过任何违规违纪处分的，视作获得一次市级荣誉。

针对一些教师晋升职称后不愿继续担任班主任的现象，有的学校在高级职称评聘中，要求聘任中级以来不少于3年班主任经历，并且要求同一轮聘期内至少担任1年班主任，有效促进了班主任队伍建设。

引导教师全身心从教，履行教书育人职责，慈溪中学、桐乡市高级中学、台州中学、丽水第二高级中学等学校优化教育教学评聘指标，充分发挥“指挥棒”作用，引导教师更加突出教学实绩。

“职称自主评聘让教师在硬性的‘科研’指标上得到了‘松绑’，让那些师德素养好、敢于担当、教学业务能力好，但科研能力不是很出众的老师有了参评的可能。”王黎平说。

浙江省教育厅教师工作处处长牟凌刚表示，职称自主评聘改革不是简单下放评审权，更不是降低评价标准，而是更加体现教师岗位特点、更加突出学校用人导向，努力营造良好的改革氛围。

探索多元标准，打通不同岗位晋升通道

没有发表论文也能评高级职称？在绍兴中专，为“金牌教练”量身打造的职称评审标准，让一批有技能特长的教师干劲更足了。

“这些金牌教练重点是指导学生准备职业技能大赛，他们专项技能突出，但是学历、科研能力都不如专业课教师。”绍兴中专党委书记於芳介绍，实施自主评聘后，学校设置标准时，为这类教师开辟专门通道，把教师在全国技能大赛中指导学生或者个人获得过两块金牌作为直接晋升的评价条件。

立足职业学校实际，绍兴中专在评审中增强“职教味”，增加了对教师技能竞赛、校企合作、创新发明等方面的要求，比如专业教师每两年到企业挂职研修两个月，要承担面向社会的职业技能培训任务，文化课教师也要有每年不少于5天下企业实践的经历，使教书育人与社会服务“同向发力”。

“我们的努力与付出，在民族中学是可以被‘看见’的。”常年指导学校社团活动的遂昌县民族中学音乐教师徐亚明如愿评上了高级职称。

改革实施以来，各试点学校结合本校实际，积极探索多元标准。遂昌县民族中学专门为非文化类课程教师开“绿灯”，在职称评审中非文化课参评人数3人以上，总成绩排名前五分之三，就可以有一个专属名额。同时，常年组织辅导学生参加相应的各类学生社团、社会实践活动和心理健康咨询并取得一定成效的指导教师，其任职时间可按二分之一计入班主任工作年限。还有一些农村学校探索提高任教年限在自主评聘中的权重，让一批扎根农村、潜心育人的优秀教师脱颖而出。

“我们允许不同学校和学段的评价标准存在差异、同一学校不同学科和岗位的评价标准存在差异，支持试点学校向关键岗位和重点岗位倾斜，充分体现一线专任教师、音体美教师及思政课教师等岗位特点，引导教师在不同学校、各自岗位安心从教。”牟凌刚表示。

在陈利民看来，多元评价标准有助于激发教师发展的内生动力，对于推动普通高中特色多样化发展也有积极意义。

规范评聘程序，确保过程公平公正

从材料提交、述职、民主测评再到现场说课，经过各环节评价，嘉兴市海盐高级中学教师袁爱丽脱颖而出，成为当年学校最年轻的有副高级职称的教师。“每个环节都是公开透明、公平公正的。”回忆起自己评职称的经历，袁爱丽这样说。

评审程序是否公正规范，直接影响评审结果的公信力。浙江省要求试点学校评审程序全过程接受监督，省市两级人社和教育部门分级核准职称评审委员会。各校自主评聘方案要向全体教职工公开，深入征求意见建议，经学校教职工代表大会审议通过后，报上级部门备案，严格按照规定程序公开岗位数量和评聘条件，教师自主申报，相关情况在校内充分公示。

“谁请人打招呼，谁就第一个取消评审资格！”在嘉兴市海盐高级中学每年的全体教职工大会上，校长都会重复这样一句话。为避免“人为”因素的干扰，该校实行“保密协议”制度，对评聘委员会人员以及其他与职称评审相关的工作人员提出明确要求；对教育实绩、学科考评等请外校或外县专家评价，“论文”等评价时均隐去姓名外送评，避免产生“人情分”。

在宁波效实中学，评聘条件由教师们讨论制定，几上几下，教代会通过才能真正实行。在教学工作实绩考核中，不再设置学生分数而代之以学生满意度作为考核项。学校主要发挥学术委员会在评聘工作中的学术影响力和专业判断力，体现学校导向，突出教学业绩和教学水平。

“评聘材料更加精简了。”这是参评教师们的普遍感受。依托“全国教师管理信息系统”和“浙江省专业技术职务任职资格申报与评审管理服务平台”，评审表一键生成，教师无须提供身份证、学历（学位）证、教师资格证、普通话等级证等信息，让数据“多跑路”、教师“少跑腿”，进一步提升评审工作效率。借助信息化改革，2022年，浙江全省所有中小学高级职称自主评聘学校在线进行职称申报。

为全方位保障评聘，浙江省编印了《试点学校开展自主评聘工作主要流程》《教师个人在线申报主要流程》等指导资料，申报期间实时在线答疑。有的地区在市级层面统一组建学科专家库，建立评审专家遴选、备案、退出机制，实行动态管理。省级教育和人社部门每年进行职称自主评聘复审巡查，对发现的问题严肃通报，落实闭环管理，不断提升教师职称自主评聘工作科学化、规范化水平。

“下一步，我们将继续深化中小学校教师职称自主评聘改革工作，落实新时代教育评价改革要求，进一步加强对学校自主评聘工作的培训和指导，加快形成评价科学、导向正确、竞争择优、能上能下、优秀人才脱颖而出的用人机制，努力建设一支高素质专业化的中小学教师队伍。”牟凌刚表示。