让城市文明与“烟火气”一起升腾 厦门市执法局这一做法入选全国十大典型案例

规范经营 烟火气升腾 多元共治 文明风拂面

市执法局《坚持规范引领 强化共管共治 让城市文明与“烟火气”一起升腾》做法，入选全国十大典型案例

市民在官任社区“适当跨店经营”黄线区域内享受下午茶时间。

金安社区依据相关规范框定范围、划分类别，设置“摊规点”。

厦门网讯（文/厦门日报记者 许晓婷 通讯员 陈梦璇 图/厦门日报记者 林铭鸿）工作日清晨，摊规点前渐渐熙攘，蒸腾热气里，上班族挑选好美味早餐，开启崭新一天；周末午后，咖啡馆门口阳光正好，朋友们坐在室外黄线内叙旧，咖啡香与欢笑声一起飘荡……

这些看似寻常的画面，背后是一座城市在管理理念上的不断更新与管理实践的不断探索。近日，市执法局《坚持规范引领 强化共管共治 让城市文明与“烟火气”一起升腾》做法，入选住房城乡建设部城市管理监督局公布的全国十大典型案例，成为我市优化营商环境的又一生动注脚。

近年来，市执法局深入践行人民城市理念，运用系统思维，坚持依法治理、源头治理，探索出一条“行业部门导则引领、街道社区精细服务、商家联盟自管自治”相结合的创新路径，有效规范设摊经营管理，让城市既有“高颜值”又有“烟火气”，让城市品质与群众幸福感同步提升。

亮点1 创新制度机制 规范放管“尺度”

昨日早晨七点，湖里永升新城农贸市场背街的早餐店门口，已升腾起烟火气。四张餐桌沿走廊整齐排开，食客们围坐一起用餐。“以前来晚了只能打包，现在门口按规定有序摆放了几张桌椅，再也不愁没地方坐了。”上班族林语边吃早餐边说。

这份“有序”，源自一条简单却关键的黄线。店主小李指着门外悬挂的公示卡介绍：“允许适当跨店经营后，城管大哥帮我们规划好布局，还拍照制成公示卡，标准写得清清楚楚，我们经营起来心里也踏实。”

这条黄线，不仅标刻出管理的尺度，还体现出执法的温度——尽管早餐时段客人络绎不绝，黄线内的空间始终保持着整洁有序。“既然允许我们在室外用餐，我们自然要守好规矩。”住在附近的市民吴星冬说着，将用过的纸巾和包装纸投进分类垃圾桶。

这条充满人情味的黄线，巧妙串联起管理的精细化与人性化，在民生需求与管理规范之间，找到了温暖的平衡点。如此智慧与温度并存的“绣花功夫”，正在厦门街头巷尾悄然延展。

“我们将规范外摆经营作为城市精细化管理与文明创建的重要内容，聚焦流动摊贩、跨店经营等难点，坚持规范引领、导则先行。”市执法局相关负责人介绍，我市已陆续出台《厦门市“摊规点”设置与管理工作指南》《厦门市沿街店面适当跨店经营管理实施导则（试行）》等一系列规范，实现精准施策。

今年5月，市执法局推出优化营商环境新举措，在外摆经营、户外广告等方面实施“五豁免、十允许”政策组合拳，通过适度放宽限制、优化管理服务，进一步激发市场活力，为经营者纾困解难，彰显城市管理的智慧与温暖。

亮点2 融入基层治理 提升服务“精度”

每天下午4点刚过，金安社区高林一里小区的摊规点，就迎来一天中最热闹的时刻。蔬菜摊前，菜叶被利落地码放整齐；包点推车上，蒸笼里冒出袅袅蒸汽；一旁修鞋摊前，老师傅低头专注地缝补着手中的鞋子……这幅充满“烟火气”却又井然有序的画面，正是“城市管理进社区”实践的生动缩影。

作为厦门规模最大的保障性住房社区之一，金安社区居住着约2.4万居民。社区工作人员介绍：“这里有不少需要特别关心的家庭，摆摊是他们重要的收入来源，同时也满足了周边居民的日常需求。”然而，过去无序的占道经营确实带来了通行拥堵和环境卫生问题，成为困扰周边居民的“烦心事”。

面对民生需求与规范管理的双重挑战，城管部门与社区经过深入调研，设置了临时摊规点，并通过改造项目，将一段150米长的人行道从1.5米拓宽至3米。在这片精心规划的区域里，30多个摊位沿着醒目黄线依次排开，每个摊位前都悬挂着蓝色公示牌，明确标注经营时间和范围。

这里还成立起由物业牵头，小区党支部书记、热心居民、摊贩代表等共同组成的自管小组，形成共建共治的管理新模式。每天早晚高峰，社区志愿者卢惠芳都会在摊位间穿梭提醒。最让她欣慰的是收摊时的变化：“以前总会留下一些垃圾，现在摊主们互相提醒、共同打扫，几分钟就能恢复整洁。”

从杂乱无章到井然有序，小小的摊规点折射出社区治理大智慧。通过将规范经营融入社区治理，调动各方力量参与管理，金安社区实现了“便民不扰民、治理有温度、民生得保障”的多方共赢。

亮点3 强化商家自治 拓展共治“广度”

在思明区筼筜街道官任社区，酒吧一条街以其独特的商业氛围而闻名。然而，这片活力街区曾面临现实的经营瓶颈——店面普遍狭小、经营空间局促，既制约了商家发展，也影响了顾客体验。

此前，为突破困局，酒吧一条街的全体商家共同向所属街道和城管部门递交了“适当跨店经营”申请。收到申请后，街道与城管部门迅速组织多轮实地调研，确认该区域符合市容管理相关标准后，按相关规定批准试点。

仅五天后，一道醒目的黄色“文明线”便出现在酒吧一条街人行道上。有关部门严格按照标准，在距盲道内侧60厘米处、划出216米长的经营边界线。同时，每家商户均签订《适当跨店经营责任书》，店内悬挂统一制作的“公示卡”，明确经营范围与责任义务。

划线只是治理的开始，真正的转变源于商家的自觉行动。“理解是相互的，政策给了我们空间，我们更应承担起责任。”一位商户负责人坦言。很快，一场由商家自发组织的“碰头会”在街区召开。会上，大家共同拟定了《官任酒吧街商家跨店经营（外摆）管理公约》。这份充满自觉意识的公约细致入微：居民休息时间请客人移步室内、禁止外置音响扰民、避免摇骰子及划拳等高噪声活动……商户们主动预判会对周边居民产生的影响，自觉约束经营行为。

不仅如此，城管部门和街道还进一步引导商户签订《市容环境卫生责任区责任书》，推动形成自我管理、自我约束、自我提升的良性机制。官任酒吧一条街的实践，成功将商户与居民的关系从“相互避邻”转向“和谐友邻”。

法规引领、放管结合、基层协同、商家自治……通过此类试点，城管部门联合各方精准施策，打出规范外摆、激发活力的一套政策“组合拳”，驻市执法局纪检监察组加强对相关工作的监督指导，不断推动共建共治共享的“治理广度”，在平衡市容秩序与民生需求中，真正实现了城市管理温度、力度与尺度的有机统一。