全域整县推进融合型教联体建设 让优质均衡的教育服务惠及更多群众

本文转自：黄冈日报

市教育局党组书记、局长 何兰田

今年以来，市教育局深入贯彻省市委系列部署要求，将“推进教联体改革”列入教育系统深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动“三张清单”的重点内容，在深入细致调研的基础上，积极探索，主动实践，推动融合型教联体建设破题开局、行稳致远。

深入基层调研，把握改革重点。坚持问题导向、目标导向、效果导向，深入基层调研，分析基础教育资源分配结构性、区域性不均、资源闲置浪费等突出问题，研究破解办法。认真总结2022年县域教联体试点改革经验，将融合型教联体建设作为主攻方向。强化顶层设计，研究出台《黄冈市推进融合型教联体建设实施方案》，实行行政管理、编制统筹、经费使用、教师发展、教学研究、考核评价、文化建设七个一体化，建立内部治理共融共生、教师队伍共用共管、教学资源共建共享、技术赋能共联共通、建设成效共测共评、家校社共谋共治、条件保障共促共进等七项深度融合机制，推动基础教育质量全面进步、全面提高。

强化基层指导，突破工作难点。坚持市县同频、全域实施、整县推进，到每个县市区宣讲文件精神，逐一答疑释惑，逐校分析研判，指导县市区完善方案、明确路径。目前，所有县市区方案已经党委政府会议研究通过并印发。全市10个县（市、区）共计划组建165个教联体，做到公办初中、小学和幼儿园全覆盖。指导各县市区准确把握关键环节，将改革向纵深推进。遴选县城或县域副中心优质学校（幼儿园）为核心校，按照“城乡配”“强弱配”“大小配”和“远近配”的方式组建融合型教联体，解决学校“谁来带”的问题。教联体实行单一法人代表负责的办学形式，按照懂政治的教育家和懂教育的政治家的标准，选优配强书记、校长，解决管理“谁来抓”的问题。加强政策引领，设立专项经费，完善补助政策，解决教师“流得动”的问题。教联体和各分校区实行两级扁平化管理，撤销乡镇中心学校，重构教联体管理机制，再造管理流程，形成制度文本，解决校区“如何管”的问题。

尊重基层首创，打造特色亮点。坚持以县为主、试点先行、鼓励创新，市融合型教联体建设领导小组先后召开动员部署会、现场推进会，总结推广各县市区推进融合型教联体改革的成熟经验做法。6月27日，市委在黄梅召开全市教联体建设现场会，打造标杆样板和可复制经验。同时，制定《融合型教联体建设工作考核细则》，实行一周一部署、一月一督查、一季一结账的考核运行机制，不断激发各地工作的积极性和创造性。随着改革不断深入，各地勇于创新、推陈出新，教联体建设呈现出良好态势。黄梅县、团风县被省教育厅确定为全省教联体改革先行试点。

下一步，市教育局将持续强化跟踪指导，科学部署建好融合型教联体深入推进工作，确保教联体“联”出特色、“联”出效益、“联”出成果。一是组建收尾加快推进。按时间节点完成下发文件、机构编制批复、学校挂牌、干部任免、中心学校资金财产审计锁定及人员消化安置等工作。二是宣传发动深入推进。暑期切实做好教育局层面集训、教联体层面干部集训、教联体教职工代表大会暨暑假集训大会。三是系统思维常态推进。常态深入指导教联体建设，开展帮扶支持工作，充分发挥教研部门在教联体建设后半篇文章中的专业作用，与学校一起破解困难问题。