湖北宜城：“一窗通办”让政务服务更暖心 让企业群众更安心

本文转自：人民网

人民网北京7月25日电 （张文婷 刘佳欣）《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。为进一步优化政务服务，推动“高效办成一件事”，各地有关部门加强业务协同、强化数据共享，有效提升企业和群众办事便捷度。

“把资料拿到综合窗口，就不用我操心了，一会就办好了，不像以前还得跑多个窗口，太方便了！”在宜城市政务服务中心办理企业注册的李女士，拿着崭新的营业执照说道。

近年来，为提升企业和群众办事满意度，湖北宜城简化办事流程，提升服务效率，推行“一窗通办”服务机制让政务服务从“专科”向“全科”转变；创新极简审批模式让便利店开办只需15分钟；设立“数字政务门牌”为群众提供足不出户的贴心政务服务......

从“摆摊设点”到“一窗通办”，三个“一”提升“高效办成一件事”服务效能

作为政府联系企业和群众的窗口单位，宜城市政务服务中心持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，聚焦事项全生命周期服务集成，立足自然人、法人两个维度，按照城乡一体、统筹兼顾、整体推进、一步到位的思路，在市、镇（街道）两级政务中心全面实施以无差别综合窗口受理为核心的“一窗通办”改革，打造市级“2+3”（自然人和法人两个全生命周期综窗+公安、税务、婚姻登记3个专区）和镇（街道）“1+1”（综合窗口+派出所专区）的“一窗通办”服务机制，撤销人社、医保、不动产、公积金、市场监管等分领域专区，专区事项全部纳入综合窗口无差别受理，变“部门摆摊”为集中受理，实现“专科”向“全科”转变。

截至目前，除公安、税务、民政婚登外，综窗应承接事项1700项，已承接事项1680项，承接比例达98.8%。

过去，企业和群众办理业务常常面临手续繁琐、流程复杂、多头跑的问题。为了改变这一状况，宜城市充分发挥“一窗通办”改革优势，坚持系统集成、一事一策、套餐定制，通过一个流程办理、一张表单申请、一套材料提交，三个“一”实现高效办事。

“一个流程办理”即优化“一件事”受理条件、申请材料、办结时限、办事流程、办理结果，实现减环节、减时限。流程再造后，平均每个事项办理时限压缩63.7%，办理环节压减56%，跑动次数减少73.3%。“一张表单申请”即精简、优化、归并多个政务事项表单为一张表单，实现“多表合一、一表申请”，审减材料近50%。“一套材料提交”即审查梳理和优化整合申请材料，重复提交的共性材料只保留一项，实现“一套材料、一次提交”。以开办运输企业“一件事”为例，流程优化再造后，申请材料由原来的17项减少至6项，审减比例达64%。

据了解，宜城市预计在2024年年底实现政务服务事项下沉全市覆盖，推动更多服务事项实现无差别“一窗通办”，让企业和群众在“家门口”就能享受到与市级政务服务中心“同质同效”的办事服务体验，打造流程更简、效率更高、质量更优的政务服务环境。

从“多次跑”到“一次办”，极简审批让“一件事”高效办

为优化服务场景、精简办事流程，宜城市探索承诺受理改革，推出“信用审批、先入后核”极简审批模式，将现场核查审核环节后置，压减拿证时间，强化事中事后监管，解决以往困扰经营主体发展“准入容易准营难”“办照容易拿证难”等问题。不仅实现了只填一张表、最多跑一次，还方便了经营主体及时依法开展经营活动。

“今天资料没带齐，本以为要白跑一趟了，没想到宜城政务服务中心有容缺受理服务，延后几天把资料补上就行，真是太方便了！”来到宜城政务服务中心办理食品经营许可证的王先生高兴地说道。

为进一步激发市场活力，优化营商环境，宜城市政务服务中心大力推行政务服务告知承诺制和容缺受理服务，围绕护士执业注册、经营主体许可等领域发布首批112项容缺受理服务事项，申请人可选择现场提交、邮寄、网上办理等多种方式补齐资料，有效解决因资料不全造成的来回跑、时间长等问题。

此外，宜城市还推出开办便利店、超市、咖啡店/茶馆/奶茶店、美容美发店4个“一件事”主题事项，其中，开办便利店“一件事”仅需15分钟就可实现拿证开店。

从“可办能办”到“易办好办”，“三张网” 让企业群众足不出户即可享受“通办”服务

近年来，为有效破解企业群众办事“找不到”“不懂办”“跑多趟”等问题，宜城市打破部门界限，整合多层级、多部门外网与电子政务外网融合，构建“网络融合网”“基层联动网”“扫码服务网”三张“网”，实现“线上线下融合、政务服务下沉、接力帮办代办、网办无缝对接”，让企业群众足不出户即可享受“通办”服务。

“没想到扫一下二维码，就知道办事所需材料了。”一位市民扫了扫社区张贴的“数字政务门牌”二维码后，惊喜地发现可以直观了解自己办理事项流程问题。

从企业群众办事的角度和流程出发，围绕谁能办、在哪办、怎么办、需要准备什么材料等问题，宜城市政务服务中心开发推出“数字政务门牌”微信小程序，为群众提供“在线咨询、帮办代办、视频教办”的省心服务。

在线上，群众只需扫一扫二维码，即可进入“数字政务门牌”；在线下，群众通过扫描家门口或社区便民服务站的“政务门牌”宣传海报等二维码即可使用，通过办事指南引导可提前备齐所需材料，一键导航至最近大厅，实现“一件事”高效办。

此外，“数字政务门牌”还支持企业群众通过视频方式与工作人员互动交流，由工作人员提供事项办理的全过程咨询和帮办，部分事项经梳理确认后，可为企业群众提供代办服务，让政务服务实现从“可办能办”到“易办好办”的便利化升级。