麻辣财评： 完善预算公开，打造阳光政府

本文转自：人民日报中央厨房-麻辣财经工作室

曲哲涵广东、河南、湖南揽得地方“晒账本”新榜三甲，地方预决算信息基本实现“应公开尽公开”，

为持续有力推动地方预决算公开工作，2023年9月至11月，财政部组织对2022年度各省、自治区、直辖市、计划单列市预决算公开情况开展了专项检查，重点关注地方各级政府和部门2022年度预算和2021年度决算公开情况。这是2015年以来第7次在全国范围内开展地方预决算公开检查，财政部日前发布相关信息。总体来看，地方各级政府深入贯彻落实党中央决策部署，积极推进预决算公开，主动向社会“晒账本”“亮业绩”，预决算公开管理水平持续提升。

根据专项检查结果，2022年度应公开预决算的地方各级政府均已全部公开。2022年度公开预算和决算的地方各级部门分别为25.46万家、25.47万家，未公开6家、8家。未公开预决算的地方政府和部门数量自2018年度以来连续五年均为个位数，基本实现“应公开尽公开”。2022年度公开预算和决算的地方各级部门所属单位分别为34.68万家、32.11万家，未公开267家、146家，较2021年度大幅减少，公开率分别达到99.92%、99.95%，基本实现公开全覆盖。

预决算公开透明度持续提升。各地针对社会公众获取渠道有限、解读能力不足等预决算公开工作难点问题，强化信息技术支撑，不断优化公开方式，确保公开数据真实、准确、可读，让社会公众找得着、看得懂、能监督。

检查发现，部分地方预决算公开仍存在薄弱环节。一是个别部门及少数部门所属单位未公开预决算信息；二是少数预决算信息未在批复后20日内向社会公开；三是部分预决算公开内容不完整不细化不准确；四是部分预决算公开内容可读性不够。

在组织开展专项检查的基础上，为科学、客观、全面评价预决算公开情况，财政部对各地进行综合打分，形成了2022年度地方预决算公开度排行榜，前三甲为广东、河南、湖南三省。

麻辣财评：完善预算公开，打造阳光政府

继3月26日98个中央部门（单位）公开2024年部门预算，4月2日，财政部公布对地方各级政府和部门2022年度预算和2021年度决算公开情况的检查结果。此次将各地检查打分情况排排坐、公之于众，“好生”“差生”一目了然，相关地方政府和部门一定感受到了压力。

“排队”的目的，在于敦促各地持续提升预决算公开的及时性、完整性、规范性，增强财政透明度，不断提高财政治理效能，这与预算公开工作的初衷一脉相承。

公开透明是现代预算制度的重要特征。近几年到基层采访，不少干部坦言，提高财政资金使用效果，优化财政支出结构，既要严控一般性支出，更要管住不合理的“投资冲动”“政绩情结”——“立项失误是最大的财政资源浪费”，相关项目支出是否得当？是否完成绩效评价要求？一定要有一本明白账。特别是事关群众切身利益的教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障等民生领域的支出，必须按照政府信息公开的要求，置于公众监督下，让大家看到每一块钱花在哪里。同时，要坚持“花钱必问效、无效必问责”原则，按照绩效管理要求，对资金使用效果进行评价，与后续转移支付、专项支付等政策挂钩，促进管理部门和所属单位形成讲求绩效的行为方式和习惯，通过外部压力和内部动力的有效结合，提升政府治理能力与治理水平，提高政府公信力和社会满意度。

随着经济社会发展，我国财政预算的数额日益庞大，项目更加多样。预算决算阳光透明，将有助于消除“灰色地带”，杜绝“暗箱操作”，有效防治腐败。将完整的预算信息公开，可以使人大代表充分履行审议职能，使人民群众更好地了解情况，提出诉求；督促政府及时回应，切实管好、用好财政资金，有利于实现人民群众依法有序参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。

未来，要不断完善预决算信息公开动态监督机制，一方面要规范预决算公开内容，把握时间节点、增强可阅读性；另一方面要加强对公开信息的定期复核工作，发现问题及时督促整改，提高信息公开质量；同时，也要做好信息公开渠道的管理和反馈工作，确保广泛接受公众监督，切实提高预算绩效管理工作的透明度。