黑海粮食协议成为历史 乌克兰接下来怎么办？

俄罗斯本周一(7月17日)宣布终止黑海港口农产品外运协议，这引发了人们对全球粮食供应链关键一环的担忧，该国际协议曾让乌克兰得以恢复其很大一部分经由黑海进行的谷物出口。

俄罗斯外交部当日声明称，该协议将于7月18日起中止。俄外交部指出，俄方反对继续延长黑海港口农产品外运协议，17日已将该决定正式通知土耳其、乌克兰和联合国秘书处。

在联合国和土耳其的斡旋之下，黑海粮食协议于去年7月签署，协议有效期为120天。协议于去年11月、今年3月和5月多次延长，并于7月17日到期。

为什么它很重要？

乌克兰是谷物和油菜籽的主要生产国，俄乌冲突一度导致乌克兰粮食出口中断，进而导致全球粮食价格屡创新高。黑海粮食协议达成之后，有效缓解了全球粮食危机。

联合国秘书长古特雷斯表示，协议保障了3200万吨粮食的安全运输，其中包括1690万吨玉米和890万吨小麦，协议执行对于稳定全球粮食价格有重要作用。自去年3月以来，黑海粮食协议帮助国际粮食价格下降了23%以上。对于阿富汗、非洲和也门等受灾最严重的地区缓解饥饿起到了非常重要的作用，这也使它成为了全球粮食安全的生命线。

在协议终止之后，本周谷物和油籽的价格持续上涨，再叠加高温干旱天气的影响，本周CBOT玉米期货已上涨7.5%，CBOT小麦期货上涨了4.7%。在接下来的几个月里，面包和意大利面等主食价格可能也将迎来上涨。

由于巴西和俄罗斯等其他生产国的粮食供应增加，目前的情况要比俄乌冲突开始后的几个月好的多。然而，当前的全球粮食危机远未结束。世界粮食计划署本月表示，新冠疫情延宕反复，气候变化以及冲突频发，使得2022年全球饥饿人口达7.83亿人，比2019年新增1.22多亿人。

乌方粮食能继续经黑海运出吗？

在俄乌冲突之前，乌克兰每年出口大约2500万到3000万吨玉米，还有1600万到2100万吨小麦，且主要通过黑海出口。

在协议终止后，这意味着俄罗斯对航行安全的保证取消，黑海西北水域的海上人道主义走廊关闭，该地区恢复临时航行危险区制度，俄罗斯方面可能会禁止乌方船只运送粮食。

乌克兰总统泽连斯基表示，由于黑海粮食协议没有直接在俄罗斯和乌克兰之间签署，期待联合国和土耳其在俄方退出后能确认愿继续实施该协议。

通过欧盟出口更多粮食？

自冲突开始以来，乌克兰一直通过东欧国家出口大量粮食。但由于利益方面的冲突，欧盟对五个乌克兰周边国家采取了禁止进口乌克兰小麦、玉米、油菜籽和葵花籽的临时措施，这五个周边国家是波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和保加利亚。与此同时，这些农产品仍然可以在这些国家中转运输。

波兰总理莫拉维茨基周二表示，波兰不会在“粮食协议”停摆后向乌克兰开放本国粮食市场。”为乌克兰谷物出口制定出相应机制，这是欧盟委员会和美国政府的一项任务。 我们可以发挥建设性作用，但不能强迫我们不顾及波兰农民的利益而开放市场。“莫拉维茨基同时表示，波兰愿意保障乌克兰粮食过境。

欧盟领导人和官员则表示，欧盟正在寻求通过公路和铁路运输更多乌克兰谷物，还有其他方法可以将粮食运出乌克兰，例如通过罗马尼亚和波兰，乌克兰约60%的粮食出口现在要通过欧盟的陆上通道。

预计今年夏天东欧国家也将收获更多粮食，罗马尼亚的康斯坦察等主要港口预计将难以处理可能接收的大量粮食，从而导致拥堵和航运延误。

与此同时，五个东欧国家正要求欧盟延长对乌克兰粮食进口的禁令，以避免对当地市场造成重大干扰。“显然，考虑到乌克兰出口的庞大规模，它生产并出口到欧洲的任何东西都会扰乱市场。鸡肉、鸡蛋、蜂蜜的情况也是如此。”