吉林省的11个县和旗，为何曾经划入了内蒙古管理

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国吉林省与周边各地的区划变迁，例如吉林省与辽宁省、吉林省与黑龙江省之间的区划变迁。今天，我们聊聊吉林省与内蒙古之间的区划变迁。在历史长河中，吉林省的11个县和旗，曾经划入了内蒙古管理。那么，为何会出现这样的区划变迁呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊吉林省的基本情况。首先，我们聊聊吉林省的基本情况。吉林省属于我国东北三省之一，属于我国的粮食大省。吉林省的矿产资源、粮食产量，都非常丰富。按照2020年统计的数据，吉林省总人口2400余万。目前，吉林省下辖了8个地级市和1个自治州，总计9个地级区划，分别是：长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延边自治州。

2021年，吉林省GDP总量达到了13200多亿。在9个地级区划中，省会长春市的人口最多。2021年，长春市的总人口达到了908万。吉林省的工业发达，地理位置重要，交通十分便利。尤其是省会长春市，一直属于东北四大城市之一，也是我国15个副省级城市之一。

内蒙古自治区是我国34个省级区划之一、5个自治区之一，2021年，内蒙古自治区合计有2400余万人口，与甘肃省、吉林省的人口基本相当。2021年，内蒙古的GDP总量达到了2.05万亿，处于非常不错的水平。目前，内蒙古自治区下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。

分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟。我们顺便说一下内蒙古的盟旗制度，在内蒙古的部分区域中，盟对标了内陆各省的地级市，旗对标了内陆各省的县、县级市和区，苏木对标了内陆各省的乡镇和街道，嘎查对标了内陆各省的村庄。

内蒙古是我国各个省级区划中跨度最大的，从东北地区一直延伸到了西北地区。由于跨度太大，各地人们的口音、风俗习惯等各方面区别非常大。例如内蒙古东部的几个地级市、盟，在各个方面非常接近东北，办事、上学基本上都会选择沈阳或者长春、哈尔滨。西部的地级市和盟，非常接近陇右、陕北，上学、办事基本上选择兰州、银川、西安等几个城市。

在上世纪六七十年代，内蒙古与吉林省之间，出现了一系列的区划变迁和调整。60年代末期，内蒙古东部的11个县、旗，划入了吉林省管理。70年代末期，吉林省管理了10年的11个县和旗，又重新划入了内蒙古。那么，为何会出现这样的区划变迁呢？

众所周知，我国行省制度起源于元朝。我国内陆各省的基本区划，历经了元明清三朝的不断完善和调整，截至清朝统治中期，内陆各省的区划格局已经基本形成。不过，东北地区的情况特殊，清朝把东北地区视为自己的龙兴之地，曾经严禁中原百姓进入东北地区。以至于截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北的总人口只有100余万人。

由于一系列的原因，清朝在内蒙古各地也没有建立行省制度，而且长期沿用盟旗制度，由各地的蒙古王公和镇守将军们管理。由于人口稀少，东北地区肥沃的土地，无人耕种。很多资源没有被开发，各方面的建设，相对于中原各省都明显滞后。清朝在东北地区，并没有组建行省，而是设立了3大辖地将军，分别是：黑龙江将军、盛京将军、吉林将军。

依靠辖地将军管理东北地区的所有军政事务，由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北地区的实际控制力很有限。在清朝统治的前期，依靠强大国力的支撑，缺乏各级区划的问题并不明显。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、清法战争等等，清朝一败再败。东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。

尤其是沙俄和日本，为了控制东北地区，爆发了日俄战争。最终，沙俄和日本分别划定了自己的势力范围。1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。这就是东北三省最早的雏形，不过，请注意，当年的东北三省与当代的东北三省，在区划方面差异非常大，根本不是一回事。

当时，吉林省的管理范围很大，包括哈尔滨市在内的黑龙江省东部地区，在清朝统治的末期，都隶属于吉林省管理。在内蒙古各地也有类似的问题，为了加强对内蒙古各地的管理，清朝组建了一系列的分守道。1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。当时，东北地区在奉系军阀的控制之下。

为了加强对内蒙古各地的管理，1914年开始，北洋军阀政权陆续组建了绥远特别区、热河特别区、察哈尔特别区等几个特别区。1928年，当时的政权陆续组建了热河省、绥远省、察哈尔省等4个省份。绥远省组建以后，省会设立在归绥市。这4个省份被称为塞北四省，一方面加强了对内蒙古各地的管理，另一方面起到了战略缓冲作用。

1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权，开始了残暴的统治。在14年抗战时期，爆发了著名的绥远抗战，抗日军民顽强阻击日本军队，取得了一系列的胜利。为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的三省区划，先后组建了东北14省、东北19省的格局。

当时，每个省的管理范围都不大，仅仅相当于现在的两三个地级市。1945年8月，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北地区划分为9个省，分别是：辽宁省、安东省、辽北省、吉林省、松江省、合江省、黑龙江省、嫩江省、兴安省。每个省的管理范围仍然不大，由于划分的省份太多，在集中力量发展经济的情况下，不利于经济建设。

1947年，内蒙古自治区建立。在这一阶段，内蒙古自治区仅仅管理内蒙古的东部。1949年，在北方基本解放的情况，鉴于东北地区的实际情况，我国调整了东北地区的区划格局。东北地区被临时划分为6个省，分别是：热河省、辽东省、辽西省、松江省、黑龙江省、吉林省。这一阶段，过于复杂的区划，并不利于管理和建设。

1954年，辽东省与辽西省合并，重新组建了辽宁省。同时，松江省与黑龙江省合并，组建了新的黑龙江省。历经这一轮区划变迁以后，东北三省的区划格局，已经基本形成。同时期，此时，我国的外部环境发生了巨大的变化。塞北四省的战略缓冲作用大大降低，同时，塞北四省都存在人口偏少、经济薄弱等问题。从1952年开始，察哈尔省、绥远省等几个省份，被陆续撤销。

其中，大部分区域划入了内蒙古自治区管理。截至50年代中期，内蒙古的区划格局，与当代的区划基本上没有太大的区别。当时，内蒙古的哲里木盟，下辖了8个旗和县，分别是：开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗。

按照这样的情况发展，并没有太大的问题。一转眼到了60年代末期，我国的外部环境发生了非常明显的变化，北部一线的防御压力大大增加。内蒙古的跨度太大，如果按照原来的区划格局，防御难度太大。鉴于实际管理的需要，1969年9月，哲里木盟的开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗等8个县，划入了吉林省管理。

同时，呼伦贝尔盟的科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗，也划入了吉林省管理。换而言之，内蒙古的11个县、旗，划入了吉林省管理。在70年代的吉林省地图上，西部明显多了一个哲里木盟，而且管理范围很大。进入70年代末期，我国北方一线的防御压力已经大大减轻。同时，我国已经进入了经济高速发展的时期。

各地为了适应经济发展，各个地区陆续都进行了区划变迁。从经济发展和实际需要来说，哲里木盟都需要重新划入内蒙古管理。1979年7月，被吉林省管理了整整10年的哲里木盟，重新划入了内蒙古管理。随着哲里木盟的发展，1999年，哲里木盟被撤销，组建了通辽地级市。

在网络上出现了罗马正统在通辽的段子，这是因为：“罗马正统在东罗马，第三罗马在俄罗斯，俄国正统在沙俄，沙俄正统在金帐汗国，金帐正统在蒙古，蒙古正统在漠南，漠南正统在科尔沁，科尔沁区在通辽。”因此，罗马正统在通辽。当然，这是网络段子。

通辽市距离首府呼和浩特市，距离非常远，并不方便。距离长春市、沈阳市的距离，则都不算远。对于通辽市的年轻人来说，安家、工作、生活，一般会选择沈阳或者长春。

关于我国各省市区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。