广东中山：惩治群众身边“蝇贪”，化解百姓急难愁盼

本文转自：人民日报客户端

张世杰 林晓阳

2022年，中山市纪委监委部署开展系列专项整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，共查处群众身边腐败和作风问题130个，给予批评教育帮助和处理248人，其中给予党纪政务处分133人，督促问题整改4000余个。

紧盯群众“身边事”，推动实现“大治理”

“我以为农民工的工资你们不会管，没想到这么快就把钱要回来了。”收到被拖欠工资的建筑工人高大哥兴高采烈地说道。

年初，中山市纪委监委开展了拖欠农民工等一线劳动者工资问题专项整治，针对7个在建项目欠薪问题，实地走访相关项目工地，听取务工人员意见，通过约谈提醒、发出提示提醒函等方式，压紧压实主体责任，督促人社、住建、交通等职能部门逐个制定化解工作措施，为1583名一线劳动者追回劳动报酬及相关待遇8731.26万元，并督促市欠薪办针对上述问题举一反三、抓好整改，在全市范围内牵头开展“四个逐一”在建工程建设项目专项执法行动，共检查452个在建工程项目、涉及296家建筑企业，检查发现47个项目存在欠薪问题，涉及413人1079.5万元，已全部督促化解。

中山市纪委监委瞄准民生“小切口”，紧盯群众“身边事”，推动实现“大治理”。中山市纪委监委把整治群众身边腐败和作风问题摆在重要位置，围绕教育医疗、生态环保、惠民惠农、粮食购销、安全生产等领域侵害群众利益问题，开展集中整治。

同时中山市纪委监委把整治群众身边腐败和作风问题作为“必答题”，以党内监督为主导，不断推动纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督、群众监督等贯通协调，建立健全沟通协作机制，并充分发挥“室组地”“纪检监察+职能部门”等联动机制监督作用，“调频”以求“共振”，形成监督监管协同，确保任务落地落实。

群众痛点在哪，反腐焦点就在哪

“现在，发什么补贴补助、发多少都会及时公布，我们都清清楚楚，领取也更加方便了……”近日，见到前来回访的中山市纪委监委工作人员，古镇镇古四村村民邓大哥高兴地说。

三乡镇纪委对全镇登记在册并发放补贴的500余名精神障碍患者进行全覆盖走访排查，发现部分职能部门和村（社区）存在对患者监护人和协助监护人未按要求落实检查、对患者监护人的年度评估工作流于形式、村干部履职不力等12个方面问题，对3名责任人员进行立案审查，组织处理或移交有关部门处理59人。

打通堵点，方能一卡畅通。“一卡通”是发放惠民惠农财政补贴资金的重要方式，一头连着党和政府，一头连着万千群众。惠民惠农财政补贴资金具有资金量大、涉及面广、政策文件多等特点，容易出现虚报冒领、截留挪用、滞留延压等问题，管理难度较大。该市纪委监委及时梳理、学习关于城乡最低生活保障金、高龄津贴、困难残疾人生活补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等50余项惠民惠农财政补贴政策规定，形成《“一卡通”有关背景》《“一卡通”有关问题答疑》《“一卡通”有关文件》等工作指引，确保靶向施治精准监督，让“一卡通”直通千家万户。

2022年，中山全市各级纪检监察机关已查处涉及惠民惠农财政补贴资金领域违纪违法问题77人，立案11人，给予党纪政务处分8人，组织处理69人，移送司法机关5人，涉及金额380多万元。

民心是最大的政治。从教育医疗到养老社保，从生态环保到食药安全，人民群众关心的痛点在哪儿，正风肃纪反腐的焦点就在哪儿。

以案促改提升治理效能

在查办案件的基础上，中山市纪委监委持续深化以案促改，一方面加强对基层干部的警示教育，另一方面积极督促职能部门建立规范权力运行的长效机制。

在严肃查处古镇镇冈东村原党支部副书记、村委会主任区某挪用村集体资金3880万元案后，古镇镇纪委扎实做好查办案件“后半篇文章”，深化以案促改、以案促治，联合镇农业农村局在全镇开展长期挂账应收款专项排查行动，逐村（居）研判、列出问题清单、逐项提出整改建议，为精准整改把脉开方。同时，组织召开村（居）务监督委员会培训班，提升监督委员会成员业务素质和综合履职能力，擦亮农村监督的“探照灯”。

农村集体“三资”管理不规范及资源资产失管、脱管、漏管等问题，影响村级集体经济发展和乡村振兴工作。针对农村“三资”管理中存在的“伸黑手”谋私利、“小官大贪”等腐败和作风问题，中山市纪委监委推动基层纪检监察组织与村务监督委员会沟通协作、有效衔接，实现对村“两委”成员监督全覆盖，进一步织密扎牢基层监督网络。同时推动全市农村集体资产与农村财务监管平台实施一体化升级改造，打破关键信息壁垒，促使农村“三资”平台发挥应有作用。

2022年8月起，中山市委对6个市直单位、10个镇街以及87个村（社区）党组织开展乡村振兴专项资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察，发现和督促整改履职不到位、责任不落实、制度不完善等方面问题535个。

安全生产责任重于泰山，在安全生产领域，该市纪委监委指导督促市安委办对2021年以来发生的生产安全事故进行排查，全面梳理问题线索移交和追责问责情况，发现线索该移送未移送、该问责未问责的，立即责成整改。同时，会同市委宣传部、市应急管理局联合印发《关于在较大生产安全责任事故追责问责审查调查中加强协作配合的意见（试行）》，研究制订《中山市纪检监察机关开展较大以下生产安全责任事故追责问责的工作指引（试行）》，进一步规范生产安全责任事故追责问责审查调查工作程序，不断提升工作质效，保障人民生命财产安全。严肃追责问责，对生产安全事故中发现的有关党员干部及公职人员失职失责问题进行追责问责，给予批评教育帮助和处理29人。