2023年江苏省委一号文件出台：7方面40条举措加快建设农业强省

本文转自：人民网-江苏频道

人民网南京2月21日电 （李静晔）农业强省有哪些目标任务？2023年乡村振兴怎么干？2月21日，江苏省政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍2023年省委一号文件《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》内容（以下简称“江苏省委一号文件”）并进行解读。据悉，今年江苏省委一号文件是新世纪以来江苏指导“三农”工作的第20个省委一号文件，围绕加快农业强省，突出当前全面推进乡村振兴的重点任务，提出7个方面40条具体举措。

“五强五前列”加快建设农业强省

“江苏是农业大省，农业农村经济发展多项指标居于全国领先水平，多项工作走在全国前列，有条件、有能力、有责任担负起加快建设农业强省这一使命。”江苏省委农村工作领导小组办公室副主任杨天水列举了一组数据：江苏粮食总产量连续9年稳定在700亿斤以上，2022年达到753.8亿斤的历史新高，彰显出充盈大国粮仓的江苏担当；农业科技贡献率近71％，农作物耕种收综合机械化率达85％，均高于全国平均水平10个百分点以上；农村居民人均可支配收入达2.8万元，城乡居民收入比缩小至2.11：1，是全国城乡收入差距最小的地区之一；乡村建设全面推进，全域村容村貌显著提升，美丽乡村星罗棋布，农村社会和谐稳定，为农业强省建设奠定了坚实基础。

今年江苏省委一号文件对加快建设农业强省提出了要求，并明确了农业强省的内涵要义、目标任务、建设路径等。即突出综合产能强、科技装备强、产业主体强、功能效益强、竞争能力强，在更多领域、关键环节率先实现突破，牵引农业农村发展实现整体跃升，奋力在推动产业高质量发展上走在前列、在实现农业高科技引领上走在前列、在推进乡村高标准建设上走在前列、在创造农民高品质生活上走在前列、在促进城乡高水平融合上走在前列。

确保粮食播种面积8124.9万亩

作为全国13个粮食主产省之一，保障粮食安全，不能满足于省内的自给，还要为国家粮食安全多做贡献。江苏省委一号文件提出，要建立健全粮食生产储备利益调节机制，加强粮食油料生产考核工作，确保全省粮食播种面积8124.9万亩、总产量保持基本稳定。同时，为恢复油料和大豆生产、推动大豆玉米兼容发展，明确大豆播种面积335.6万亩、大豆玉米带状复合种植面积110万亩，油料作物面积发展到463.2万亩。

在构建多元化食物供给体系方面，江苏省委一号文件提出，要开展“菜篮子”市长负责制绩效评价，发展现代设施农业。有序推进80万亩“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，蔬菜播种面积稳定在2100万亩左右。持续稳固生猪基础产能，推进标准化生态健康养殖，能繁母猪存栏量稳定在120万头左右、规模猪场保有量稳定在5000家以上。

立项实施种源关键核心技术攻关项目15项

强化乡村振兴，离不开科技支撑和深化改革。江苏省委一号文件提出，要开展农业关键核心技术攻关，深入推进种业振兴行动，立项实施种源关键核心技术攻关项目15项，育成主要农作物新品种60个。推进农业生产全程全面机械化和农机装备智能化绿色化，新建10个省农业生产全程全面机械化示范县。加快推进农业农村数字化建设，高水平建设一批智慧农业园区、数字农场（牧场、渔场）、特色产业链数字化试点县，新建30个省级数字农业农村基地。

“在强化乡村振兴科技支撑，推进高水平农业科技自立自强上，科技部门重点实施四项行动。”江苏省科技厅副厅长赵建国介绍，四项行动包括聚焦重大科技需求，高水平推进生物育种钟山实验室高质量建设和运行，加快培育农业领域战略科学家和创新团队；聚焦粮食和重要农产品稳产管控，深入实施农业关键核心技术攻关行动；聚焦产业高质量发展，深入实施乡村产业振兴科学支撑行动；重点围绕数字乡村建设、农村人居环境提升、生活资源绿色利用等，开展新技术、新产品研发和集成示范，加快农业领域碳达峰碳中和科技创新工作。

解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，深化改革也至关重要。江苏省委一号文件强调，要有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，积极推广“小田变大田”改革成果，推进农村集体资产资源确权登记颁证。

优化提升300个“家门口”就业服务站

“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”杨天水表示，虽然江苏农民收入增幅连续多年高于城镇居民，城乡居民收入比持续缩小，但促进农民增收面临很大挑战。江苏省委一号文件提出，要持续巩固拓展脱贫致富奔小康成果，培育壮大一批农业龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大农户等参与的农业产业化联合体，带动小农户合作经营、共同增收。强化农村改革成果集成运用，让农民更多分享改革红利。

支持农民稳岗就业，江苏将启动优化提升标准化“家门口”就业服务站三年行动计划，今年优化提升300个服务站，打造50个省级劳务品牌，支持农民工多渠道灵活就业和自主创业，加大重点工程建设中实施以工代赈力度，促进就近就业。

据江苏省人力资源社会保障厅副厅长张宏伟介绍，截至目前，农民工春节后返岗率已超九成，高于往年、好于预期，全省农民工就业总量已恢复至2400万左右的常态化水平，接下来将重点做好政策稳岗、服务稳岗、技能稳岗工作。

推进727个行政村农村生活污水治理项目

美丽乡村是美丽江苏的鲜明底色。江苏省委一号文件提出，要完善农村人居环境整治长效管护机制，因地制宜开展农村生活污水治理和资源化利用，推进727个行政村农村生活污水治理项目，全省农村生活污水治理率达到47%，新建农村生态河道5000公里，建设美丽移民乡村20个，新建绿美村庄200个。

对此，江苏省生态环境厅副厅长尹荣尧表示，接下来会优先治理位于饮用水水源保护区、重点流域、生态空间管控区域、南水北调沿线区域等环境敏感地区及水质需改善控制单元范围内村庄，确保农村饮用水安全和断面水质改善。同时加强农村生活污水治理与改厕工作的规划衔接、技术衔接和工程衔接，让农村群众身边的人居环境改善项目成为实实在在的民心工程。

三年努力带动农业农村新增投资1万亿元

全面推进乡村振兴，加快建设农业强省，既需要真金白银的政策支持和要素保障，也需要全省上下齐心、通力合作。江苏省委一号文件明确在坚持一般公共预算优先保障的基础上，落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策。在最近三年连续组织重大项目建设年活动的基础上，提出启动实施新的三年行动计划，计划三年打造300个省级示范项目、高质量建设3000个重大项目，努力带动农业农村新增投资1万亿元。同时，引导金融资源更多投入农业农村，推广“苏农贷”等支农专属金融产品，启动“富农易贷”推广提升行动，用信余额突破1000亿元。

围绕解决乡村产业发展中的用地难题，江苏将加强年度新增用地计划和存量建设用地盘活利用规模的统筹安排，市县每年用于保障农村一二三产业融合发展的用地计划应不低于省下达新增计划的5%。

此外，江苏省委一号文件还提出大力发展面向乡村振兴的职业教育，允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户，完善技能人才评价体系，建设“乡村振兴青年先锋”人才库，支持乡村工匠培育，吸引更多人才投身乡村振兴。