打造“头雁”队伍 领飞共富之路——访江西省安义县委常委、组织部部长廖明哲

基层党组织能否成为坚强战斗堡垒，关键在领头人。近年来，江西省南昌市安义县聚焦抓党建促乡村振兴，大力实施村干部队伍建设专项行动，强化基层组织建设，选好村级带头人，壮大充实队伍力量，形成了“头雁”领航、群雁齐飞的村干部队伍新局面。近日，记者就村干部队伍建设对安义县委常委、组织部部长廖明哲进行了专访。

记者：廖部长好！请您介绍一下安义县大力实施村干部队伍建设专项行动出于什么考量，当前取得了哪些成效？

廖明哲：实施村干部队伍建设专项行动主要基于安义县村级组织建设实际情况。安义县是赣商故里，创业氛围浓厚，全县30万人口，有18万人在外创业，村干部队伍老龄化，出现“断层”。2021年换届以来，县委立足全局发展，按照“两年储备、一年调整”的思路，从人选储备、集中调整、巩固提升三个阶段谋划推进，特别是2023年县委主要领导将其作为“书记领航”党建项目，凝心聚力推动村干部队伍建设提质增效。

2023年，全县推动优化调整村党组织书记48人、村干部51人，做到了零纠纷、零信访，村干部队伍实现了“三升一降”。村党组织书记大专以上文化程度比例由65.3%提升至73.8%，村党组织书记致富能手比例由72%提升至89%，干事热情也提升了，全县去年新任村党组织书记建立村级产业26个，化解历史遗留问题8个，有效推动产业发展和社会稳定。而村党组织书记平均年龄由48.7岁下降至41.6岁，全县80后村党组织书记由4人增至30人。

记者：请问这项工作具体是如何开展的？

廖明哲：为稳妥推进村干部特别是村党组织书记集中优化调整，确保村级组织正常运转，我们重点从以下两个方面着手。

一方面，实行“三定”管理，广泛储备人选。换届以来，从储备、培养、锻炼三个方面入手，为基层持续输入新鲜“血液”，为2023年集中调整打下扎实基础。一是开展常态遴选，定时储备后备人才。建立村后备人才常态遴选机制，各乡镇每年第四或第一季度，结合元旦、春节返乡等关键时间节点，通过发布公告、多方推荐、集中考察、党委研究等程序，公开遴选优秀人才。两年多来，先后储备村后备人才260多名，其中35岁以下158名，扩大村干部人才“蓄水池”。二是建立青年党支部，定向培养后备人才。在乡镇探索建立青年人才党支部，重点把发展党员目光向优秀村后备人才、有意回乡发展优秀青年等群体聚焦，实行乡村联合定向培养，对发展党员进行县级审核、县级备案等提级管理，先后发展年轻党员7人、入党积极分子25人。三是设立实训基地，定岗锻炼后备人才。在产业项目、征地拆迁、志愿服务等方面设置实训基地，对有时间、有能力、有意愿的村后备人才和乡镇青年人才党支部培养对象进行定岗锻炼，先后聘用68人，提升综合素质，熟悉农村工作，推动调整后迅速进入角色。

另一方面，做好“三子”工作，有序推动调整。在广泛储备后备人才基础上，在2023年进行村干部特别是村党组织书记集中优化调整。一是摸清研判“底子”。按照省市开展村班子届中分析研判部署，由县领导带队，从结构功能、能力作风、履行职责等七个方面开展调研摸底，并进行届中分析研判，提出调整条件较成熟的村21个，需做一定工作的村19个，需集中做工作的村8个，为推动整个集中优化调整工作打下扎实基础。二是卡严人选“尺子”。对拟新任的人选，坚持县级联审，县纪委、县委组织部、县委政法委、县公安局等15个县级联审部门通力合作，严格把关，取消了4名拟调整人员资格；对在职村干部，开展工作不胜任和“吃空饷”干部专项清理。三是整体把控“步子”。按照“年初提出人选、半年锻炼观察、逐步调整到位”的线路图，县委组织部每月调研、县委主要领导每季度调度、全县半年通报，全程跟踪问效，对苗头性问题及时进行化解，确保整个调整工作“过程可控制、结果可预期”。

记者：安义县对实施村干部队伍建设后续工作有哪些举措？

廖明哲：为巩固村干部队伍建设专项行动成果，我们着重做好“传帮带”、强化激励保障、扩大选人视野三个关键工作，打消基层顾虑，形成长效机制。

用好第一书记，破解“干不好”的顾虑。针对一些情况复杂的村，专门设置村第一书记，由村党组织原书记、农村工作经验丰富的乡镇干部担任，任职时间截至2026年年初换届，发挥好“传帮带”作用，实现各项工作平稳过渡，推动新任村书记平稳成长。

评选好村支书，破解“留不住”的顾虑。每年开展好支书评选工作，选出一批担当作为、善于发展、群众认可的村党组织书记，获评人员在全县三级干部大会表彰，当年待遇提升50%，所在村班子成员待遇提升20%，并落实体检、康养等关爱举措。

实行提级管理，破解“抓不长”的顾虑。针对乡镇培养村后备人才比较在意村党组织书记态度，缺乏长久抓的韧劲，对村后备人才队伍建设实行提级管理。由县委组织部牵头，拓展村后备人才遴选方式，在村党组织推荐基础上，强化流动党员党组织、各自然村党员、群众会议推选，扩大选人视野；每年对村班子结构进行提级分析研判，县委组织部有针对性地提出建设意见；对乡镇青年人才党支部培养对象和村后备人才提级建库，县委组织部对其中优秀人员从发展党员、培训锻炼、进入村“两委”班子等方面给予倾斜，持续有效充实村后备人才队伍，避免出现村干部队伍“断层”的情况。