威海市司法局创新推行系列细化措施，服务市场主体推动经济发展

记者 连宁燕

近年来，威海市司法局坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能优势，建立涉企制度“先出台”、惠企政策“全推送”、合同审查“零等待”等工作机制，创新推行行政执法智慧监管和分级分类监管、优化法律服务供给等细化措施，为经济高质量发展提供坚实的法治保障。主要有以下措施：

创新审批评估机制

强化法律风险评估。建立重大投资项目审查机制，对以市政府名义签订的战略合作协议和需市政府研究的重大投资项目，逐一开展法律风险审查评估，实现全覆盖、无遗漏。去年以来，共审查重大投资项目合作协议45份，标的额20多亿元，最大限度减少招商引资和项目落地的法律风险。

建立审查联动机制。在全省首创了合法性审查与公平竞争审查联动机制，将公平竞争审查作为合法性审查的必经程序，已通过“两审”联动审查相关文件48件，为强化公平竞争审查制度刚性约束提供了有力保障。

提升合同管理质效。对部门报送的涉及招商引资和项目建设相关合同章程，以及企业复工复产等方面合同，实行优先审查“零等待”模式，并根据需要提前介入合同签订中背景调查、谈判和文本起草等工作，切实防范合同法律风险。

创新涉企执法机制

优化涉企执法方式。制定出台《威海市涉企行政检查管理办法》《威海市涉企行政检查分级分类监管办法》，创新推行以信用和风险等级为依据的涉企分级分类监管模式，涉企检查次数降低35.3%，问题发现率提升9%，最大程度减少对企业正常生产经营干扰，涉企行政检查的精准性和规范性显著提升。

强化涉企检查监督机制。深入开展“优化营商环境护航企业发展”专项监督，累计抽查涉企检查事项457项、行政执法案卷1800多本，督促解决执法领域问题17个。部署开展了“换位思考·执法体验”实践活动，通过到企业看、听企业讲、为企业谋、帮企业办等方式，全面掌握企业诉求，通过精准服务为企业解决更多实际问题。

完善涉企复议案件办理机制。建立涉企行政复议案件类型化审理机制，对涉企行政复议案件实行当场受理、容缺受理，压缩办案期限20天以上，涉企案件综合纠错率达到55％，化解项目立项、税收征缴、社会保险待遇支付等企业诉求问题70余个。

创新法律服务机制

推行“园区式”法律服务。制定出台《关于进一步加强和改进涉企法律服务的实施意见》，结合产业园区特色和企业需求，全覆盖打造“一站式”公共法律服务中心，实现法律服务“一窗受理、一网通办、一站办结”。

优化“平台式”法律服务。依托山东律师惠企服务平台、威海市网上公共法律服务平台、威海市企业法律服务平台，建立律师事务所、律师专业特长及联系方式等信息公开机制，优化线上法律咨询、权益维护、纠纷调解等服务功能，便利企业对口查询相关法律业务，为企业开工复工提供精准、高效、便捷的法律服务。去年以来，已提供各类法律查询和法律服务6000余次

实施“精准式”法律服务。建立惠企政策文件梳理汇总、精准推送和督导落实“三项机制”，向企业免费发放惠企政策工具汇编4万多册，线上精准推送信息3000余条。建立惠企政策实施评估和上级政策落实机制，协助推动10大类惠企政策和351件上级政策落实落地，助力企业便捷高效享实惠、轻装上阵谋发展。

下一步，威海市司法局将深入贯彻落实市委政法委《关于优化法治营商环境服务保障绿色低碳高质量发展的若干措施》各项部署要求，聚焦制度供给、涉企执法、涉企服务和矛盾化解四个方面，充分发挥司法行政服务保障作用，努力为各类市场主体健康发展提供专业的法律服务和坚强的法治保障。