威海不断推进劳动人事争议多元化解

连宁燕 威海报道

5月8日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海市中级人民法院党组成员、副院长申屠青，威海市人社局党组成员、副局长、新闻发言人张华明介绍威海市劳动人事争议仲裁、审判相关工作情况。

劳动关系是最基本的社会经济关系，构建和谐的劳动关系是建设安定和谐社会的重要基础，是维护广大劳动者根本利益、推动社会经济持续高质量发展的迫切需要。近年来，为妥善调处劳资纠纷，保障劳资双方的合法权益，促进威海市人力资源市场健康有序发展，为优化营商环境提供良好法治保障，全市法院不断探索依法化解劳动争议纠纷的方式方法，规范劳动用工行为，维护和谐的劳动用工秩序。

立足审判职能，不断提高审判质效

2023年，全市法院共受理一审劳动人事争议案件1559件，同比上升45.97%，审结1489件，结案率95.5%，其中以调解、撤诉方式结案609件，占比41%。市法院受理二审劳动人事争议案件317件，同比上升20.99%，审结318件（含2022年未结案件），其中以调解、撤诉方式结案56件，占比18%。

案件数量呈现上升态势。近年来，随着我国市场经济体制改革不断深化，经济结构调整进一步深入，加之新冠疫情带来的影响，全市法院新收劳动人事争议案件增幅较大，其中因企业停产停工未及时发放劳动报酬、不规范用工及违法解除劳动合同的案件趋增。

复合型案件占比增加。劳动人事争议案件诉讼请求日趋复杂，诉讼请求单一的案件比例下降，多个诉讼请求一并在一个案件中提出的情况增加。新收一审案件中，复合诉讼请求案件占比48.25%，大量案件涵盖了支付劳动报酬、经济补偿或赔偿金乃至社会保险等多项诉讼请求。

新类型劳动人事争议案件逐渐增多。与传统的欠薪、违法解除劳动合同等纠纷不同，新类型劳动人事争议涉及的法律关系更为复杂。随着“互联网+经济”和人工智能技术的发展，对快递小哥、网络主播、网约车司机等从业人员的劳动关系判断，对审判业务水平提出了更高要求。同时，因关联企业用工混同、异地缴纳社保，以及部分企业为降低用工成本采取出借资质、外包等方式规避用工主体责任等问题，案件审理难度进一步增大。

健全多元机制，不断提升解纷实效

构建多元架构、做实联合预防。威海市法院与市总工会、市人社局、市司法局共同扎实推进“四方联动•和谐威海”劳动争议联合预防化解工作，在全市范围内建立“四方联动”的协调化解劳动争议机制，健全完善工会调解、劳动仲裁、行业调解等多元纠纷解决机制，实现各方资源整合、信息共享、协调联动的常态化工作格局，既有效化解矛盾，又充分实现了人民群众“最多跑一次”的美好期待。

深化府院联动、做实裁审衔接。威海市法院、市人社局联合印发《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施方案》，规定了统一受案范围、法律适用以及加强程序衔接、信息共享、联合培训、分析通报、联席会议、设立“微法庭”等十个方面的工作措施，建立裁审衔接的长效机制。与市人社局举办座谈会，就劳动监察、社保稽核、劳动仲裁、劳动争议审判在规范企业用工、维护劳资双方权益等方面更好发挥各自职能作用进行研讨，达成联动共识。与市劳动仲裁委员会开展同堂培训、业务研讨，不断统一裁审标准。

转变审判理念、做实实质解纷。牢固树立“小案事不小、小案不小办”理念，坚持调解优先、调判结合，把调解、释法明理和督促履行贯穿办案全过程。构建群体性劳动人事纠纷信息预警机制，对可能引起矛盾激化的案件，做到早发现、早通报，必要时借助“四方联合”力量共同化解矛盾，减少群体性案件的发生。对经过仲裁、审判后仍无法实现“案结事了”的案件，及时借助“四方联动”相互配合，共同推动矛盾纠纷实质性化解，尽最大努力实现“案结事了政通人和”。

延伸审判职能，不断提升司法能动性

加大司法宣传力度。对劳动密集型企业、劳动用工管理不规范的中小微企业开展走访，送法进企业，与市劳动仲裁委联合到企业、园区举办劳动用工方面的法律讲座、提供法律咨询。同时将普法宣传融入劳动争议案件审理全过程，引导当事人知法、明法，理性提出诉辩主张；邀请行业协会、用人单位、劳动者代表等旁听劳动争议案件的庭审，以案讲法，助推劳动争议化解在用人单位内部，最大限度发挥案件审判的教育、引导作用。

坚持判后答疑制度。对矛盾较为突出的案件，在案件判决后对当事人进行答疑释法，并跟踪了解案件后续进展。对劳动争议多发、劳动用工制度明显不健全的企业，提醒督促企业建立健全人事管理、薪酬福利、绩效考核等制度，有效保障员工合法权益，预防劳资纠纷。

加强司法建议工作。对办案中发现的具有普遍性、典型性问题，向相关部门、企业提出司法建议，促进企业依法依规进行人力资源管理，预防化解劳动争议，为营造良好法治化营商环境、服务保障高质量发展发挥了应有的司法职能作用。