四川：5年减免环境保护税超26亿元 赋能绿色高质量发展

本文转自：人民网-四川频道

企业技术人员向税务干部介绍公司新备煤车间生产情况。四川省税务局供图

6月5日是第50个“世界环境日”。自2018年《中华人民共和国环境保护税法》实施以来，我国逐步建立起以环境保护税、资源税、耕地占用税、车船税等税种“多税共治”以及企业所得税、增值税、消费税、车辆购置税等税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系。

数据显示，四川省近5年累计减免环境保护税26.41亿元，在改善生态环境、推动绿色发展等方面发挥了积极效用，进一步助力了四川经济高质量发展。

绿色税制平稳运行，环保理念融入发展

作为以环境保护为目标的税种，环境保护税开征的目的是使排污单位承担必要的污染治理成本，引导提升环境保护意识，减少污染物排放，促进环境保护和改善，推进生态文明建设，助力实现经济社会可持续发展。

“根据生产效率及污染物排放强度的高低征收环境保护税，不仅有利于提升纳税人环保意识，调节排污者污染治理行为，还能激发企业绿色发展的积极性，加快淘汰落后产能，促使传统高能耗产业向绿色低碳转型，进一步实现‘双碳’发展目标。”西南交通大学教授、四川省委省政府决策咨询委员陈光指出，以大气污染物为例，相同排放量的情况下，具有较高危害性的甲醛所要缴纳的环境保护税是普通烟尘的24倍。

四川多个行业涉及环境保护税，其中制造业是环境保护税收入的主要来源，占收入总额的65.1%。随着税务部门政策宣传力度的不断增强，越来越多排污企业开始转变观念从“要我减排”到“我要减排”，主动节能减排、减污降碳、技术改造，走上“低碳发展，绿色发展”的新道路。

“近几年越来越多的企业开始注重算‘环保账’，绿色税收的‘杠杆’作用逐渐发挥，在实现节能减排的同时，也能进一步激发企业高质量发展的内生动力。”四川省税务局资源和环境税处处长何东介绍。在税务、生态环境等多部门的共同努力下，环境治理与城市发展深度融合。以南充主城区为例，2022年的空气质量优良天数上升至345天，大气污染防治工作取得明显成效，发展的“含绿量”越来越高。

促进节能减排，助力重点企业“绿色转型”

环境保护税“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的调节机制，以税收优惠正向激励和税收限制反向约束的“双向驱动”模式，倒逼高污染、高耗能产业转型升级，激励企业加大环保设施投入，积极节能减排，从而推动经济结构调整和发展方式转变。

据了解，位于达州的四川达兴能源有限责任公司，在生产过程中会排放二氧化硫、颗粒物、氮氧化物等污染物质。在环境保护税的激励下，该企业主动进行技术革新，采用脱硫脱硝对焦化厂的主要排放口焦炉烟囱进行了治理，在2022年4月正式投运后，仅氮氧化物这一项就减少排放量约61.4%，缴纳的环境保护税也同比下降44.7%。

水泥行业也是国家污染控制的重点对象。作为中国建材集团下属公司西南水泥的核心企业之一，四川省绵竹澳东水泥有限责任公司位于成都一小时经济圈内，区域优势明显，且熟料水泥生产线成熟。不过，在带来较为可观的经济效益的同时，也引发了环境污染的问题。

为进一步治理污染，提升环保、经济效益，澳东水泥从2019年开始持续进行排污深度治理工作。在税务部门的辅导下，澳东水泥主动对标环境保护税污染物排放浓度低于标准浓度值减征的优惠政策，淘汰落后且污染严重的工艺设备，升级运行环保设施，改造生产工艺流程。2019年到2022年期间共投入5500余万元进行治理改造，用于环保设备购买、环保技改、日常收尘设备更换及维护保养、降氮脱硝材料购买等。

“环保资金的投入，不仅让我们享受到了税收政策红利，也为企业自身转型升级和高质量发展注入了‘绿色动能’。”公司财务部部长李琴表示。随着企业环保投入力度加大，污染物排放也在逐年减少，所缴纳的环境保护税下降近60%。

部门联动协同共治，合力完善税制“配套设施”

近年来，税务、环保部门不断构建协同高效的共治格局，在信息共享、数据交换、联合执法等领域紧密合作、纵深推进，促进环境保护税管理更加规范，构建起“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的环境保护税征管模式。

“环境保护税征管相对复杂，部门间的信息共享、协作配合十分重要，污染物监测管理、监测规范制定等都需要借助生态环境部门的专业力量。”何东介绍，为持续推进部门协作纵深发展，四川税务部门会同省生态环境部门搭建环境保护税涉税信息共享平台，实现污染物排放数据、环境违法处罚信息等涉税数据共享，夯实了环境保护税的征管基础。

除了在环境保护税征收管理的信息化、智能化上发力，精细服务方面，四川税务也在积极为企业的“绿化”减负护航。

近年来，四川税务围绕“环保”“双碳”等主题展开实地调研，结合环境保护税工作及重点税源情况，做好绿色税收政策效应分析，制定出更多“个性化”政策服务方案、推出更多便民利民举措。针对部分排污企业污染物排放口多、环保监测数据复杂等问题，进一步优化环境保护税申报流程、填报形式，推出更加简洁清晰的“卡片式”申报界面，有效提升办税效率，切实减轻纳税人办税负担。

同时，四川税务以主题教育、“便民办税春风行动”、六五环境日等为契机，采用“一对一”的方式辅导重点纳税人7290户，联合生态环境部门开展培训233次、辅导纳税人3704户，免费印发环境保护税宣传资料20余万份，在全省营造起浓厚的环保宣传氛围。

“绿水青山就是金山银山”。下一步，四川税务部门将进一步推动绿色税制服务经济高质量发展与开展主题教育互融共进，立足发挥税收职能作用，充分用好绿色税制正向激励作用，深入开展一线调查研究破难题、促发展，持续优化服务质效，在提升税收治理能力、服务生态文明建设方面持续发力，为“天府之国”高质量、可持续发展贡献更多税务力量。（陈崇枝、蔡雅芸）

税务干部走访企业了解环保监测设备运行情况。四川省税务局供图