中国特使出访欧洲五国，为何要这样排序？丨深度解析

5月15日起，中国政府欧亚事务特别代表李辉大使将赴乌克兰、波兰、法国、德国和俄罗斯五国访问，就政治解决乌克兰危机同各方进行沟通。中国外交部发言人汪文斌12日表示，此次中方代表赴有关国家访问，是中方致力于劝和促谈的又一体现，充分表明中方坚定站在和平一边。当前，乌克兰危机仍在延宕升级，外溢效应持续显现，国际社会对停火止战、缓和局势的呼声越来越高。中方愿继续发挥建设性作用，在停火止战、开启和谈，避免局势升级等方面凝聚更多国际共识，为推动乌克兰危机政治解决作出中国贡献。

联合国秘书长古特雷斯12日通过发言人表示，联合国欢迎中国政府欧亚事务特别代表启程访问俄乌等五国，认为这次访问非常重要，能够促成中国同冲突方以及欧洲国家等进行战略对话。

中国特使出访欧洲五国将为政治解决俄乌冲突起到怎样的作用？本文摘编自中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建先生在《新闻今日谈》节目的分析点评——

主持人 艾楚怡：中国政府欧亚事务特别代表李辉于15日正式开启了斡旋和平之旅，为什么中国政府要在此时派特使出访欧洲五国？

目前围绕俄乌冲突已经进入了一个关键时期，由于乌方一再强调要进行反攻，所以现在战事升级的风险在扩大，尤其这两天乌克兰方面在战场上是有一些“动作”的。如果照此趋势发展下去，俄乌局势可能会升级。这样一来，可能会造成更多的人员伤亡和损失。可以说，现在在一定程度上和平的力量在与冲突的力量竞赛。

所以，此时李辉特使启程访问俄乌等五国，体现出中方希望在此时劝和促谈的力量能够持续增长，与俄乌战场上的冲突力量之间能够有一个更好的平衡。当然，现在还有一个重要的时间节点，那就是各方都在不断地表现出愿意探讨政治解决俄乌冲突前景的意愿。所以这个时候要趁热打铁，抓住时机，把劝和促谈的方向进一步向前推进。

主持人 艾楚怡：李辉特使将会先后访问乌克兰、波兰、法国、德国，最后是俄罗斯。“外交无小事”，这样的访问顺序您觉得有何考量？

此次李辉特使的访问行程以乌克兰为开端，最后一站是俄罗斯，这样的安排实际上很讲究，因为我们知道“穿梭外交”在行程的确定上是有着通盘考虑的。

俄乌双方是乌克兰危机的直接当事方，双方从一开始存在直接谈判，到现在对话渠道的中断，这个过程反映出俄乌冲突在朝着僵局的方向发展。此次李辉特使把乌克兰和俄罗斯作为访问行程的两头，实际上已经起到了帮助俄乌双方进行沟通的目的。现在俄乌双方没有直接对话，而且现在其他国家也难以在双方中间扮演协调人的角色，但是中方有这个能力，也有此意愿。

另外，此次李辉特使的访问行程中还包括三个欧洲国家，选择这三个欧洲国家作为出访目的地也体现出中方在劝和促谈方面是把欧洲视为优先的合作伙伴。因为欧洲在乌克兰危机中的角色是相对尴尬的，一方面它不是直接的冲突方，但又是俄乌冲突爆发的地点，而俄乌冲突外溢的影响对欧洲的冲击也是最大的，另外现在欧洲内部也比较分裂。

此次访问的三个欧洲国家也都各具代表性。首先法国、德国是大国，而且这两个国家此前也表达出希望能够尽快朝政治方向解决俄乌冲突。当然，还有一些国家现在的立场比较强硬，比如波兰。

既然是劝和促谈，那就不能单方面和只具有某些意愿的国家打交道，还需要把不同的国家意愿都能够了解清楚，而且能够有一个完整的呈现。所以，在这三个欧洲国家里，中方不仅要去和更倾向于劝和促谈的法德来进行讨论，同时也要和立场相对强硬的波兰展开对话。在此基础上，未来真正推动俄乌冲突转向政治解决的全面方案将会逐步浮出水面。

主持人 艾楚怡：对于中国派出特使访问五国，俄乌两个当事国以及欧洲都是什么样的态度？

对于此次中方派特使出访俄乌等五国，欧洲方面的态度应该说是比较复杂的。一方面有期待，包括联合国对此也表达了欢迎，另外有一些欧洲国家，特别是希望能够看到俄乌冲突尽快转向政治解决方向的国家，它们的立场也都比较积极。还有一些欧洲国家持观望态度，因为对于这些国家来说，它可能不太清楚中方展开“穿梭外交”以及要劝和促谈究竟是以怎样的目的出发的？因为近些年来，一些欧洲国家对中国的政策意图总有很多揣测。当然，也有一些欧洲国家对于中方派特使出访是有抵触情绪的。

无论是疑虑，还是担心、观望，经过这次李辉特使的出访对于中国都会得到很好的澄清。我相信未来会有越来越多的国家对中方在劝和促谈方面发挥的作用会保持一种更加积极乐观的态度。

主持人 艾楚怡：美国国务卿布林肯最近表示，美国十分欢迎中国在解决俄乌冲突中发挥更大的作用。如何解读美国此番的表态？

我们知道，此前美国一再想要散播一种言论，比如中俄之间是“结盟关系”，甚至中国方面是支持俄罗斯对乌克兰采取行动的等等。这种言论发酵后，实际上在一段时间内影响了中国在国际社会的形象，包括一些欧洲国家也不分青红皂白地对中国的决策有了一个先天的“设定”。

但自从中方不断展开劝和促谈的工作后，尤其在今年初中国发表了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件后，中国实际上用事实戳破了之前的那些谬论。

其实现在压力正在逐渐转向美国一方。现在在中国的推动下，国际社会上有关劝和促谈的力量正在增长，这时美国如果还一意孤行，按照以前的调子来描述中国，那么美国就会被看作是站在劝和促谈力量的对立面。这样一来，对美国所谓的“形象”，对它想要在国际社会中保持的“人设”肯定不是一件好事，所以美国近期的表态有了一个比较大的变化。

来源：《新闻今日谈》

编辑：秋果