保亭：积极探索“党建引领 三新助力”新路径 为城市基层治理提质增效

本文转自：人民日报客户端

孙海天

今年以来，保亭黎族苗族自治县积极探索引领有力、参与有序、治理有效的“党建引领 三新助力”新路径，以开展主题教育和两个覆盖为契机，引导三新（新经济组织、新社会组织、新就业群体）领域组织在社区发展治理中发挥积极作用，让三新领域党组织和党员成为“城市基层党建新力量”，推动形成三新组织党建与城市基层治理融合互动发展的良好工作格局。

聚焦责任落实，抓好行业党建体系建设

坚持“抓行业、行业抓”，在住建局机关党委成立住建行业党总支，党总支下设4个物业行业联合党支部，共有党员58名，入党积极分子18名。强化政治引领，构建“县委两新工委—行业党委—新业态新就业群体党组织”的三级架构体系，住建行业党总支接受保亭县委两新组织工委统筹指导和县住建局机关党委的直接领导，物业管理服务行业党支部接受物业行业党总支和属地党组织“双重”管理，推动形成一贯到底、条块结合的工作领导体制，促进物业管理服务行业在我县基层治理中发挥更大作用。推行交叉任职机制，结合我县实际，制定印发《关于加强社区物业党建联建提升基层治理水平的十八条工作措施》，选优配强物业党组织书记，推动符合条件的社区党组织成员通过法定程序兼任物业党组织书记，鼓励业委会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员，推动物业党支部与业委会“双向进入、交叉任职”。

聚焦服务保障，凝聚关心关爱思想共识

按照“阵地共建，服务共享”原则，持续做好阵地建设，整合党群服务中心、社区服务点、文明实践站、户外劳动者驿站等阵地资源，打造开放共享的“一站式”服务阵地，为快递员、外卖员、货车司机、网约车司机等新就业群体和户外劳动者筑起“温馨之家”，切实解决了新就业群体“喝水难、吃饭难、休息难”等实际困难，保亭县户外劳动者服务站点被全国总工会评为2023年“最美工会户外劳动者服务站点”。

着力推进党的建设、物业服务管理和基层治理的有机结合，依托党建共建平台，将参与党建联席会议的各类主体整合为以党组织为领导核心、各类组织积极参与、社区居民人人出力的有机系统，形成“1+1>2”的合成效应，助力实现两新组织自身价值与社会价值的有机结合与统一。创新建立党建引领小区议事机制，在城南社区桃源小区、庄园豪都小区，以及城北社区芙蓉小区设立议事堂，搭建起居民、物业、社区及党和政府之间的“连心桥”，努力将协商议事效能转化为小区治理的动能。今年以来，共召开“议事堂”恳谈会14次、党建联席会议13次，处理矛盾纠纷779件，切实解决群众身边的“关键小事”。

“桃园小区住户多用水需求供应不足问题、长乐居小区停车位不足和广场舞音量扰民、庄园豪都楼道张贴不良标语和物品乱摆乱放”这些事情虽然不大，但都是切实影响居民生活的烦心事。城南社区在推动“居民参与、民主决策”上下苦功、出实招、求实效。由城南社区党总支牵头，组织城南社区两委、专职社工、网格员、物业公司代表、业主代表对小区存在的矛盾和问题采取民主协商、走访调研、纠纷协调、座谈讨论、现场办理等多种形式“把脉、会诊”，集思广益，统一思想，对居民反映的实际问题列出居民需求清单，提出整改落实方案，逐一落实，以此增强小区居民的认同感、归属感，从而推进社会治理。

聚焦作用发挥，以“小切口”推动“大治理”

探索推行“候鸟人才+党员+红色物业”党建共建模式，带领“候鸟”们在参与地方精神文明建设中主动作为、发挥余热。如海南亿盛物业管理有限公司党支部积极引导“候鸟”党员融入乡镇（社区）发挥自身优势，联合庄园丽都候鸟人才工作站党支部，组织“候鸟”们到小区和乡镇开展文艺演出，促进“候鸟”们和本地居民的融入融合，靠共建、共享推动共治；县新时代文明实践中心组织教育工作者、“候鸟”人才等30人成立经典诵读志愿服务小队，定期到乡镇、学校开展主题阅读活动，影响和带动全民参与阅读，营造“多读书、读好书”的良好文化氛围。搭建“线上+线下”学习平台，线上开通“有声书”，并通过“学习强国”“保亭党建”微信公众号等平台打造“指尖课堂、身边课堂”，鼓励三新群体“云端”听、线上学。线下依托党群服务中心、户外工作者服务驿站、党员活动室等打造理论学习“微阵地”，设置主题教育理论学习区和图书角，提供必读书目“随时读”、有声读本“任意听”等服务，发放主题教育学习资料2000余册，方便三新组织党员利用碎片时间加强学习。

积极探索党建引领下的“三无小区”治理新路径，通过开展党员“双报到”活动，号召相关单位和三新领域党员志愿者、社区工作者到全县24个三无小区和94栋无物业楼栋开展“修剪枯树枝 为民“剪”烦恼”专项行动，累计为树木修枝5次，砍伐危树及自然枯死树木15棵，帮助小区居民矮化过高树木，排除安全隐患。同时集中整治卫生死角17次，解决停车场雨天泥泞的问题，着力破解“三无小区”治理难题。

以城镇老旧小区改造工作为契机，通过“党建引领+行业部门牵头+社区党组织配合+小区居民参与”模式，把抓基层打基础作为利长远之计和固根本之策，有效消除城市治理“难点”、老旧小区居民“痛点”，持续提升党建引领城市基层治理效能，以基层治理“小切口”托起城市发展“大格局”。今年我县列入改造工作计划的13个老旧小区均已完成改造，通过改造老旧小区的居住环境，提升小区居住品质，增加老百姓的获得感、幸福感。

（保亭县委组织部）