四川绵阳：打好“节水牌” 护航农业用水“最后一公里”

本文转自：人民网-四川频道

11月26日，四川省绵阳市游仙区盐泉镇玉溪村，几名村民站在双玉斗渠武引沟渠上眺望远处的麦田。在不久前的冬小麦播种黄金期，村民组织了几台旋耕机，趁着天气好，已经完成播种，正憧憬着丰收。

地处丘陵地区，玉溪村过去因为缺水，农业种植以耐旱作物为主。给村里农业带来希望的，既有今年8月完善的渠系从武都水库引来的“武引水”，还有绵阳一直推行的各项节水措施和技术。

游仙区小麦开镰收割。李海东供图

游仙区一直面临农业用水压力，年均降雨量820毫米，多年平均蒸发量789毫米。近年来，随着极端天气偶发，进一步威胁农业用水安全。如何缓解用水矛盾？游仙区农业用水目前以武引来水为主，系武引工程第一受益县区。2014年以来，依托全国农业水价综合改革试点项目县契机，游仙区在完善渠系建设的同时，还需从节约用水上想办法，护航农业用水“最后一公里”。

武引清水汩汩而来，但因部分农田水利设施陈旧，缺乏管护，导致渗漏行为。要用好用足农田水利工程，做到“有人管、有钱管、管得好、可持续”，秘诀就在农民用水协会。

利用空闲时间，玉溪村村委副书记顾仕界在微信群里分配了一下任务：主要是清理水渠的淤泥垃圾，以及最近的巡视检修路线。

游仙区农业发展离不开各种水利设施。李海东供图

清水流淌，只会沿着地形坡度。要管护好渠系，绵阳市将发力点锁定农民用水协会，采取“先建用水协会、后推水价改革”的思路。以游仙区为例，当地以灌域、村或农业合作组织为单位，组建83个用水户协会。同时，游仙区将项目区内的小型水利工程确权到用水户协会，按照“谁所有、谁管护”的原则，推动权责下放，印发产权证、使用权证，从责任源头上调动群众自主管理的积极性。“这里的（14公里水渠）关系到全村（3000余亩农田的产出），大家都对渠系非常关心。”顾仕界说。

水来了，但如何精准使用，还需要完善机制。“过去村里用水都是‘按亩算’，现在采取精准计量水价，改为‘按立方算’，大家就用水就会仔细计算。”村民白强祥说。

村民白强祥说的，其实是农业综合水价改革。为推动农业用水更精准，引导节水技术推广，游仙区针对不同农业作物实行农业分类水价，同时实行超定额累进加价，以市场手段调动农户节水积极性，例如，在分类水价基础上，对超过定额水量10%及以内的，每立方米加价0.02元；超过定额水量10%以上的，每立方米加价0.04元。

同时，游仙区也对节水行为予以奖励——节约计划用水量在50立方米以内的按0.02元/立方米，在50立方米以上的按0.04元/立方米进行奖励。而奖补资金来自用水户累进加价结余资金、区级财政补贴和武引游仙灌区的水费收入，从而实现了节水激励机制的“良性循环”。改革实施以来，一方面降低了农业水价，由原来38元/亩，降低到34.7元/亩，降幅达到8.68%，同时游仙区农业灌溉用水量下降19.6%，农业节水取得明显成效。

采用了节水技术的游仙区葡萄，不仅品质好又节约成本。李海东供图

11月20日，位于游仙区仙鹤镇洛水村的菩提庄园来了几名参观者，他们关注的重点是菩提庄园的采用水肥一体化技术——通过将灌溉与施肥融为一体，大幅提高肥料利用率，可减少50%肥料用量，水量也只有常规灌溉的30%-40%，人工用量减少80%以上。这一先进节水增效技术，每年都吸引周边农户、家庭农场等来参观学习，目前已带动农户种植优质葡萄2000余亩。

不只是游仙区。如今，绵阳市已形成以农业水价综合改革为抓手，以创新水权分配机制为重点，深化用水管理体制改革，大幅提升农业用水效率的机制，为保障粮食安全提供坚实支撑，为全面推进乡村振兴注入源源不断的强劲“水动能”。（赵祖乐、李海东）