江苏帮扶四万退捕渔民开启新生活，谱写新鱼米之乡“渔家乐”

长江禁捕后，渔民怎么办？作为长江禁捕退捕任务最重的省份之一，江苏共计4万多渔民退捕上岸。渔民就业安置和社会保障事关长江禁渔退捕工作成败，事关广大渔民当前生活和长远生计。近日，新华日报·交汇点记者参加了江苏多地退捕渔民就业帮扶调研，在渔民转产就业上，不少地方探索出了渔民稳岗致富新路，发展渔业产业、引导转产就业、落实富民创业政策、政府购买服务、开展定向招聘、提供公益岗位等措施，多渠道推进禁退捕渔民转产转业，消除“零就业”家庭，让渔民就业有出路、生活有保障。江苏退捕渔民就业帮扶有声有色，这些“江苏特色”和做法，鼓励渔民从事带有“鱼腥味”的工作，落实退捕渔民在渔文化保护传承、特色水产品加工制作等方面成果，在政府的帮扶下，越来越多的退捕渔民成功转产上岸，开启新生活，谱写出鱼米之乡新“渔家乐”。

有保障，帮扶渔民安心退捕“上岸”

江苏是长江禁捕退捕任务最重的省份之一，共计有4万多渔民退捕上岸。江苏省长江禁捕退捕工作专班段斌感触颇深，今年是长江十年禁渔第3年，江苏在退捕渔民就业、创业等方面予以扶持，送岗位、送技能、送服务，全方位、多渠道地保障退捕渔民的生产生活，确保渔民退得出、稳得住、能发展，江苏出台了一系列政策“组合拳”，帮扶渔民安心退捕“上岸”，帮扶力度大，得到广大退捕渔民肯定，获得人社部、农业农村部赞誉。江苏七部门合力推进退捕渔民安置保障，出台《长江流域禁捕退捕渔民社会保障专项行动方案》，参照被征地农民社会保障办法对退捕渔民进行安置，确保符合参保条件的渔民落实社保待遇。对于生活困难退捕渔民，江苏省民政厅出台了《关于切实做好长江流域禁捕退捕困难渔民基本生活救助工作的通知》，针对困难情况，分类开展救助。江苏省人社厅就业处徐小文介绍，2020年末，江苏就建立精准到人的基础台账和数据库，确保劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的退捕渔民，实现就业创业或处在就业准备之中。通过发展产业、务工就业、支持创业和公益性岗位四个“一批”，帮助退补渔民及时就业，引导渔民参加政府补贴的职业培训，至少掌握一门实用技术或就业技能，做到上岸就业有出路。

在泰兴市滨江镇印桥小区，凌晨6点多，退捕渔民单金女已经带着几名保洁打扫卫生，她现在是小区保洁员。“上岸后，上级落实了很多政策，自己也努力寻找出路，镇里组织了保洁技能培训，鼓励我们学习一技之长。”单金女告诉记者。

今年34岁的刘子洋，家住宿迁市临淮镇二河村，禁捕退捕之前，刘子洋长期在洪泽湖上以捕鱼为生，禁捕之后，失去了生活来源，因刘子洋是三级残疾，外出务工不方便，乡镇劳保所拿出一个公益性岗位名额，工资标准不低于最低工资标准，帮助他实现了再就业。

在南京高淳区、苏州吴中区等地退捕渔民就业招聘会上，记者注意到，招聘会为帮助上岸渔民再就业送岗位，提供装配工、保安、保洁员等多个岗位，招聘的大多数企业最大限度放宽条件，只要求初中及以下学历，还有不少岗位对工作经验未作要求，只要求吃苦耐劳，提供不低于2000元的月工资。为帮助退捕渔民真正走上岸、立住脚，江苏各地还推出了针对退捕渔民的职业培训，让退捕渔民转产“有出路”。为帮助退捕渔民开启新生活，各地政府部门为退捕渔民送服务在政府的帮扶下，越来越多的退捕渔民成功转产上岸。

稳得住，促进退捕渔民转岗创业迎接新生活

“从前老想怎么捕鱼，现在总想如何护渔。”上午8点，谢洪兵来到长江靖江段夏仕港码头，走上护渔船，到长江江面巡航护渔。今年57岁的谢洪兵，“渔龄”超过了40年，曾是靖江渔业公司最高产的捕鱼能手之一。长江退渔禁捕，靖江1000余艘渔船拆解，谢洪兵等4000余名渔民全部退捕上岸。谢洪兵熟悉江流河道以及捕捞，参加了靖江市组成的19名长江退捕渔民护渔队。谢洪兵家三代打鱼，只有谢洪兵从捕鱼人变成了护渔人。谢洪兵说，从前老想怎么捕鱼，现在总想如何护渔。2020年政府推出了针对渔村的危房搬迁工程，谢洪兵以低于市场价的价钱拿到了一套新房。谢洪兵对记者说，“想起当初上岸时，妻子看着渔船被拆解流泪，现在我们夫妻两人一个护渔，一个在家打零工，想着装修新房，每天挺开心。”

开心的退捕渔民还不少。在太湖退捕渔民座谈会上，无锡市滨湖区蓝藻打捞队队长周小弟说，“我们现在每个人都很好”。蠡园水利站站长王昌满坦言，“2020年，这帮退捕渔民需要安置，当时蠡园街道退捕渔民只有14个人，胡埭镇有24个，总共38个退捕渔民。太湖正好需要蓝藻打捞，滨湖区人社局开发了公益性岗位，成立了蓝藻打捞公司，这些有过硬的船上功夫的渔民，正好发挥了所长。”据介绍，滨湖区238个渔民退捕当年全部安置。

泰兴市东江社区原为泰兴市第二捕捞公司，退捕渔民高鑫奇沿街新开了一家高记生鲜蔬菜店，每天忙碌到晚上八九点，高鑫奇表示，在熟悉的地方工作，能够兼顾家庭，社区经常主动为自己开店上门服务，很满意。记者调研发现，除了渔业安置、企业安置、政府兜底、公益性岗位，不少地方还通过项目建设，强化产业带动产业引领，形成了“村集体增收、退捕渔民受益”的多赢局面。宿迁市泗洪县徐圩食品有限公司于2020年4月注册成立，产权归属村集体所有。公司采取“租金+分红”的分配机制。每日可生产香辣螺蛳约4000罐，带动退捕禁捕渔民就业20人，预计今年销售额达到208万元，利润24万元，可带动村集体增收10万元。

能致富，“捕转养”为退捕渔民打造“金饭碗”

遥望夏季的骆马湖上，东西成行、南北成列，一排排漂浮式净水网箱随风荡漾。2021年，骆马湖1679艘退捕渔船、3227名退捕渔民全面退出。江苏省骆马湖渔业管理委员会办公室精准帮扶，把握发展大水面生态渔业有利条件，考虑退捕渔民长期以渔为生特点，推行“捕转养”这种跨度小、易上手、适应快的转产就业形式，助力退捕渔民“造血式”转产就业。为就业能力较弱的大龄退捕人员、零就业家庭成员和困难家庭人员，量身打造净水网箱安置项目，帮助246户退捕渔民成功转产就业，带动576名退捕渔民从事零投喂的鲢、鳙网箱养殖和销售，促进每户退捕渔民年均增收5.6万元以上，成功探索出一条既保留退捕渔民“亲水”情怀，又实现湖泊渔业顺利转型的新路径。对首次养殖渔民和家庭困难渔民，实行党员结对“一对一”帮扶，全力打通“捕转养”技能入户“最后一公里”。

在宿迁市退捕渔民零工驿站，江苏省人社厅居保处史琨告诉记者，驿站是政府了解退捕渔民的就业意愿、社保参保及政策享受等情况，帮助渔民转岗就业安置，扶持自主创业的场所。针对退捕渔民集中、经济发展困难的市、县（区），省级层面建立分包联系制度，开展定向结对帮扶，在政策、资金、项目等方面倾斜支持，挖掘农业领域产业资源，支持并指导退捕渔民组建或加入地方合作组织，积极引导其发展乡村旅游、绿色水产养殖、休闲农渔业、农渔产品加工、农渔业电商、农家乐等产业，利用原有技能，拓展就业出路，促进增收致富。

家住宿迁市临淮镇的贾志明，退捕禁捕前和妻子在洪泽湖从事季节性捕捞，年收入5万元左右，退捕后，贾志明到镇便民服务中心办理了15万元退捕渔民贴息创业贷款，承包20亩内塘、30亩外围塘口，“退捕后转型养殖年收入10万元左右，比季节性捕捞收入高得多，还不用每天在湖里风吹日晒的，生活比以前更有保障了。”贾志明说。

新华日报·交汇点记者 丁蔚文