国防部正告！菲律宾在我南海挑衅没完没了，总统宣称不接受“十段线”，我外交部一句话让其哑口无言

3月15日，国防部新闻发言人张晓刚大校主持例行记者会。会上，有记者提问称，中菲海警船在仁爱礁海域再次发生碰撞，据统计今年以来双方在争议海域发生近10次摩擦，菲军政官员认为中方行动更加强势，美方重申《美菲共同防御条约》对菲支持。请问发言人对此有何评论？

对此，张晓刚表示，中方第一时间公布了有关事实影像，真相一目了然。侵权违法的是菲方，菲律宾心知肚明，其领土范围由包括《美西和平条约》在内的一系列国际条约所确定，包括仁爱礁在内的南沙岛礁从不在菲领土范围内，菲方至今未拖走非法“坐滩”军舰，还妄图维修加固实现对中国仁爱礁的永久占有，严重侵犯中方主权，完全是非法的、无效的，也是不可能得逞的。

更早些时候，菲律宾总统马科斯也声称，菲方不接受中方沿所谓“十段线”划定领土。对此，汪文斌表示，早在1948年，中国政府就正式公布了南海断续线，并为历届中国政府所坚持，在很长时间里没有受到任何国家质疑。中国从来没有主张整个南海都是中国的。菲方声称中方把断续线内海域都据为领土，这是对中方立场的蓄意歪曲，不符合事实。菲方应停止对国际社会的误导，停止借南海问题挑起争端、借外力破坏南海地区和平稳定。

我们借着国防部和外交部此轮回应，来澄清一个很多人都存在，包括菲律宾总统马科斯都没完全理解的错误——也就是以为中国划了南海十段线，线内就都是中国领海。外交部解释得也很清楚：“中国从来没有主张整个南海都是中国的。”

那南海十段线到底是什么意思呢？

无论是以前的九段线，还是当前的十段线，未来可能的十一段、十二段线，官方命名都叫“南海诸岛归属范围线”。这个名称意思是，这条线以内的岛礁，都是中国领土！因为220多个岛礁，我一一点名你也记不住，干脆画个圈好了。

那这条线内的海，是不是中国领海呢？

答案是，不全是。

一个国家领海范围取决于该国领海基线，顾名思义，就是划定领海的标线。从领海基线向外推12海里，就是领海范围。

那领海之外就是公海吗？

也不是。

领海基线向外推12海里范围，是领海；从12海里再向外推12海里范围，是毗连区；从领海基线向外推200海里，除去领海部分，是专属经济区，即专属经济区涵盖毗连区。而公海定义是，出了毗连区以外的海域。

领海就是一个国家主权范围，可直接视作领土。而专属经济区，虽然不在主权范围内，但该国仍享有部分主权权利。简单来说，专属经济区内水面以下的东西，都算你的。

这是国际绝大多数国家都认可的惯例，只有小部分国家脑回路清奇。比如美国为维护全球军事霸权，海洋观简单粗暴，认为出了领海就是公海，什么毗连区、专属经济区太麻烦了，统统算公海。

当然，美国也不是不知道国际惯例，所谓自由航行也得看人下菜。对于无力反抗的小国意见直接无视，想怎么走怎么走；一旦闯入大国海区，那就得小心翼翼，如履薄冰。

显然，领海基线是划区的关键，那领海基线怎么划呢？

《联合国国际海洋法》里有这么几个划法。一个是沿岸低潮线，也就是退潮时，海陆分界线就是领海基线。这种划法规则明确，判定简单，只有大自然的鬼斧神工才能改造。

另一种是直线基线，跟低潮线相比就没那么自然。需要考虑海岸线曲折性、不稳定程度和低潮高地等，还涉及人工因素和历史因素，其中主观性非常大。要是碰上极端情况，改变领海基线划法能直接多出一大片领海。

所以，还有一种划法，就是混合基线，就是上两种划法看实际情况灵活运用——我们当然选这种。不过，无论怎么划，我国南海岛礁领海都没法盖满整片南海。所以，用一句话简要说明就是，十段线内都是中国领土，一点都不能少，但不会全是中国领海。

综上，南海十段线并不意味着中国要霸占整个南海。菲总统说法要么是书读太少，要么就是存心混淆概念，歪曲中方立场，试图跟风渲染“中国威胁”，滋生事端。

毕竟，要是从国民政府时期算起，1947年南海U形线就初具雏形，直到1970年，都没有任何国家有意见。为什么？因为那会儿周边甚至都没几个独立国家，就连马科斯他爹，菲律宾老马科斯独裁政府当时都没意见，完全默认。所以，真要论起来，问题不是中国为什么要划线，而是菲律宾为什么要挨着十段线建国？