从基层治理到顶层设计 南沙与紫云一场“巨细无遗”的帮扶

多彩贵州网(本网记者 王超)2021年，广州市南沙区与紫云县建立协作关系。通过支援方的主动挖掘和受援方的主动表达，双方就各自优势找寻契合点，不断拓展协作领域，组织实施了一批促发展、补短板、强弱项的帮扶项目，办成了一批暖人心、顺民意、惠民生的好事实事，开展了一场“巨细无遗”的倾情帮扶。

紫云县松山街道新桥村村民老方因车祸造成了高位截瘫，2023年以前，家中没有厕所，如厕需要到家门外搭建简易草棚，身患残疾的他行动不便，如厕成了麻烦。

2023年松山街道争取到东西部协作资金30万元，用于厕所改造整治。老方得以在家里修起了干净整洁的卫生水冲厕所，腿脚不便的他终于可以不用外出如厕了。同样告别简易草棚厕所的还有同村村民齐小飞家。“以前上厕所很不方便，那个草棚遇到下雨或冬季，就漏风漏雨的，非常难用。感谢政府帮我们修了一个厕所，既方便又卫生。”

像这样利用东西部协作资金进行的户厕改造，自2022年起至2023年底，紫云全县已经完成了1688户，2024年正在开展改造的还有约3600户。

帮扶工作队深入调研分析，通过走访农户，充分征求听取农户意见建议，科学选择农村户用厕所建设改造内容，按每户4500元的标准对农村厕所进行改造。同时，坚持尊重农户、因地制宜、整村推进、改建新建相结合的原则，不仅大大降低了农户修建厕所的成本，也极大激发了群众参与农村“厕所革命”的积极性，取得了良好的社会效益。

安顺市紫云县农业农村局(乡村振兴局)挂职副局长卢普斌表示，乡村振兴不仅要让老百姓富起来，也要提高村居环境，打造美丽乡村，提升老百姓的生活质量，这样的乡村振兴成色才更足。

如果说农村“厕所革命”是着眼于基层完成的村居“小美”，那为紫云4个乡镇44个村完成国土空间总体规划和村庄规划编制，就是帮助紫云绘就乡村“大美”的顶层设计。

卢普斌的原单位是广州市规划和自然资源局南沙区分局。他告诉记者，科学编制好国土空间总体规划和村庄规划，直接关系到当地经济发展及乡村振兴战略的实现。乡村振兴，规划先行。在了解到紫云县因技术力量及规划经费不足，导致规划编制进度不理想后，卢普斌第一时间想到了发挥本单位所长，为紫云所需提供帮助。

紫云县13个乡镇(街道)、162个行政村，其中10个乡镇需要单独编制总体规划、3个街道不单独编制总体规划；3个街道的21个村采取多村联编、单独编制方武编制村庄规划，10个乡镇中试点村和急需村单独编制村庄规划、其他村在乡镇级总体规划中明确“一图一表一说明”。但紫云县技术力量及规划经费不足，规划编制进度不理想，乡镇级总体规划基本未启动，巳启动的村庄规划进展缓慢。

卢普斌及时将情况向广州市规划和自然资源局南沙区分局反映，得到了局领导的支持。经过多次协商对接，最终确认由广州市城市规划勘测设计研究院南沙分院帮助紫云县白石岩乡、宗地镇、格凸河镇、坝羊镇4个乡镇共计44个村进行国土空间总体规划和村庄规划编制，对编制所需的约400万费用予以全免。

据了解，规划将以村域为范围，开展综合、全面地规划，对土地利用、村域建设、产业旅游等规划的重要要素进行整合，并加强引导与统筹，对村域内土地整治、生态保护、村庄建设、旅游规划和产业发展等进行统筹安排，为乡村振兴战略的贯彻落实和乡村建设提供重要依凭。

2021年以来，南沙区在紫云县不仅投下了真金白银，也灌注了真情实意。从基层治理到顶层设计“巨细无遗”，帮助紫云一个个项目落地、一批批产业成熟。帮助紫云在百姓富、生态美、产业兴的道路上越走越宽，也让两地动东西部协作成效更优、层次更深，全力谱写协作发展的新篇章。

编辑：陈泽赟 终审：谭力