以公益诉讼之笔描绘黄河流域生态保护和高质量发展画卷

10月24日至26日，应山东省人民检察院邀请，部分全国和省人大代表、省政协委员、特约检察员、民主党派代表组成视察组，对山东省公益诉讼检察护航黄河流域生态保护和高质量发展工作进行视察调研。视察组成员先后走进济南、滨州、东营三地，零距离感受公益诉讼检察工作，视察成效、畅谈感受，为检察工作发展建言献策。

以公益诉讼之力

共建黄河坝上草原

10月24日上午，视察组一行参观了天桥区黄河公园法治广场，并实地考察了一起公益诉讼案件的生态修复现场。“2021年5月，天桥区检察院在履行公益诉讼职责中发现，辖区某村约400余亩的滩涂地内，化粪池、厕所周边污水横流，严重影响黄河滩区的生态环境，且有占地面积巨大的直升机棚，对黄河行洪安全造成影响。天桥区检察院依法向相关职能部门发出检察建议，督促行政机关依法履职，昔日的垃圾堆放场摇身一变成了现代化种植经营的‘黄河坝上草原’，每年可供济南市绿化用草坪60万平米、固碳40余吨……。”通过讲解员的详细介绍，代表、委员、特约检察员们了解了济南检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，守护黄河安澜的创新做法和取得的成果。

虽已是金秋十月，但草坪依然满目翠绿，青翠的草地吸引了不少游客来此打卡拍照。省政协委员孙晓芳不禁感叹：“检察机关通过发挥公益诉讼职能，使这里变成了‘绿草青山’的美好画卷，实现了精神文明、生态文明、物质文明的‘三大丰收’。”

“2021年以来，山东沿黄各级检察机关共制定印发《山东省检察机关关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的意见》等各类规范文件7件，建立跨区域协作、多元化生态修复、公益诉讼与生态环境损害赔偿有效衔接等制度机制，与行政机关通过会签文件、开展座谈等多种方式在线索移送、信息共享、技术支持、法律咨询等方面密切协作配合，形成工作合力。共立案办理公益诉讼案件2768件，通过办案督促清理生活垃圾、建筑垃圾等固体废物20余万吨，追缴生态环境损害赔偿金2.3亿元，为服务保障黄河流域生态保护和高质量发展贡献检察力量。”在随后召开的通报会上，省检察院负责人员通报了近年来全省检察机关为护航黄河流域生态保护和高质量发展采取的系列措施以及取得的成效。

执笔黄河文章

写就生态发展

24日下午，视察组一行赶赴滨州市，了解滨州检察机关“执笔黄河文章，写就生态发展”的生动实践。滨州经济技术开发区的黄河检察法治阵地作为首站，在这里浑厚的黄河和宏伟的滨州黄河大桥相互呼应，勾勒出一幅静谧和谐的美好画卷。

“补植复绿、增殖放流、劳务代偿等创新替代性司法修复方式，滨州与黄河的深厚渊源，‘4＋10+N’公益诉讼办案格局护航黄河生态的有力实践，同时融入检察和黄河元素的景观小品……”沿着黄河检察法治阵地的参观路径，代表、委员、特约检察员们了解了滨州经济开发区检察院惩治损害黄河生态环境违法行为的扎实工作。

“这里山青水绿，美不胜收。检察公益诉讼功不可没。”“从优美的生态环境和人居环境可以看出，检察机关为保护生态环境作出了不懈努力。”看着眼前的景象，代表、委员、特约检察员们兴致盎然，纷纷对检察机关加强黄河生态环境保护检察公益诉讼工作表示肯定。

无棣县古贝壳沙堤、湿地国家级自然保护区是代表、委员、特约检察员们在滨州视察的第二站。无棣贝壳堤岛与湿地系统省级自然保护区是世界上贝壳堤保存最完整、唯一的新老贝壳堤并存的以保护贝壳堤岛与湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主体的保护区。

“为更好保护黄河流域和环渤海流域的生态，检察机关充分发挥公益诉讼职能，践行恢复性司法理念，加强与法院、公安机关和生态环境、自然资源等行政执法部门的协作，构建行政执法与刑事司法、公益诉讼检察相衔接的生态保护大格局，在办理破坏生态环境的刑事案件中，创新了全国建立异地修复机制。”无棣县检察院检察长罗振华介绍说。

畅沟通

话发展

10月25日下午，在东营市垦利区检察院驻山东黄河三角洲国家级自然保护区检察工作站，电子大屏中两只悠然自得的东方白鹳引得代表、委员、特约检察员们纷纷驻足围观。省人大代表、利津县凤凰实验中学教师张莉芳说：“虽然我是东营人，但也从未如此近距离地看过东方白鹳，真是太漂亮了。”

驻站检察官介绍：“工作站的电子大屏接入了遍布自然保护区的200余个监控摄像头，实时传输黄河三角洲清晰影像，能随时监测是否存在环境污染、设网捕鸟等违法犯罪线索。”

通过视察，代表、委员、特约检察员们了解到，搭载大数据平台、依托卫星影像等科技手段是近年来东营检察机关在公益诉讼工作中的创新举措，将中国科学院空天信息创新研究院的卫星影像数据搭载到东营市检察院研发的公益诉讼大数据应用子平台上，能实时感知空气、水、土壤等环境资源及污染的变化情况，即时成像、前后对比，成为辅助办案的有力依据。

为期3天的视察即将接近尾声，10月26日上午，代表、委员、特约检察员们走进东营市检察院进行实地视察并召开座谈会。会上，东营市检察院党组书记、检察长丁西超作相关工作汇报。随后，代表、委员、特约检察员们结合视察中的所见所闻，逐一作了发言，畅谈此次视察的体会和感受，并对检察机关的发展提出了具有建设性、针对性和可操作性的意见建议。

全国人大代表人民日报社山东分社原社长徐锦庚表示，通过实地参观，感受到东营检察机关在服务保障大局上的担当作为，尤其是公益诉讼检察工作体现出“主动作为、人民至上、创新机制、务实高效”的鲜明亮点。还建议在各地生态保护区的宣传牌上增加热线电话，为群众提供线索举报渠道。

省政协委员、致公党省直九支部主委、省水利厅工程建设处二级调研员王昊说：“近年来，全省检察机关在公益诉讼领域开展了大量工作，体现了检察担当。希望各地检察机关进一步加大典型案例的挖掘宣传力度，通过一个典型案例推动促进一个行业的工作，解决一个类型的社会问题，教育引导一批有关社会组织和行为人。”

在听取代表、委员、特约检察员们的意见建议后，省检察院负责人员表示，大家的殷殷嘱托让检察机关感受到沉甸甸的责任，衷心感谢大家对检察工作的鼓励和支持，下一步，全省检察机关将以更大力度扛稳扛实服务保障黄河国家战略检察责任，以更高质效能动履职护航黄河流域生态保护和高质量发展。