如何筑牢南方生态安全屏障？广西立法引领持续争取好成绩

广西新闻网-广西日报记者奚振海关海芳

绿色映底蕴，山水见初心。

广西牢记习近平总书记殷殷嘱托，始终把生态文明建设摆在重要位置。1月26日上午，经自治区十四届人大二次会议闭幕会表决，《广西壮族自治区生态文明建设促进条例》（以下简称《条例》）高票通过。

此次立法是广西在生态文明领域的一部综合性、统领性、系统性的地方性法规，彰显自觉有为的责任担当，洋溢“国之大者”的民生情怀。“我们要把‘山清水秀生态美’金字招牌越擦越亮”“让高颜值的‘绿水青山’转化为高价值的‘金山银山’！”代表委员们充满期待。

近年来，桂林市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工作，持续改善生态环境，让经济发展与绿色生态和谐共进。图为该市全州天湖景区美景。邓琳 廖福义 摄

广西信心 守护金字招牌

“广西的生态环境在全国可以算得上是‘优等生’。”

谈及广西的生态文明建设，自治区人大环境与资源保护委员会专职副主任委员左旭阳代表的自豪之情溢于言表。“生态质量指数连续两年全国第二，生物多样性丰富度全国第三”“城市环境空气质量优良天数比例97.9%”“9个设区市断面水环境质量进入全国前30”……今年的政府工作报告显示，广西的生态文明建设收获了一连串亮眼的“成绩单”。

“但是，我们同时也存在一些问题，如产业结构不合理，公共财力相对较弱，生态文明建设政策措施的合力不足，生态保护补偿机制、生态环境损害赔偿和责任追究制度有待健全等，生态文明建设法治化仍需加以完善。”对此，左旭阳并不讳言。

如何真正保护好、发展好来之不易的“绿色底蕴”？

答案就是：建设生态文明，重在建章立制。

《条例》的出台，让自治区生态环境厅党组书记、厅长陈亮代表很激动。他说：“这是我区深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展的一个重大举措，体现了自治区党委、政府牢记领袖‘广西生态优势金不换’嘱托，坚决践行习近平生态文明思想，筑牢南方生态安全屏障，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的信心和决心，对广西将生态优势转化为发展优势、促进构建‘五位一体’总体布局具有重要意义。”

“通过立法高位推动我区生态文明建设，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，当好保护广西山山水水的‘二郎神’，将为加快推进美丽广西和生态文明强区建设提供有力保障。”左旭阳深有同感。

自治区自然资源厅国土空间规划处处长阳柳凤委员认为，制定《条例》有利于从更高层面来推动解决影响和制约广西生态文明建设的突出问题，用最严格制度、最严密法治保护和提升生态环境，更好地统筹“高水平保护”和“高质量发展”关系。

广西决心 打造美丽生态

《条例》将维护生态安全摆在生态文明建设的突出位置——

规定推动国家公园建设，完善以国家公园为主体的自然保护地体系；明确政府应当建立健全外来物种入侵防控协调机制，加强对外来物种入侵的防范和应对，开展生物多样性保护；对推进国土绿化，开展生态退耕、水土流失和石漠化综合治理、湿地保护与修复等也作出了规定。

“这是坚定不移走生态优先、绿色发展之路，更好满足人民日益增长的优美生态环境需要的具体体现。”阳柳凤表示。

生态文明建设关系各行各业、千家万户，是全社会的共同责任。《条例》第五章“生态文化”中提到，建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，将生态文化作为公共文化服务体系建设的重要内容，弘扬中华优秀传统生态文化，普及生态文明知识，倡导生态文明行为，提高全民生态文明素养。

对此，南宁市西乡塘区金陵镇乐勇村党支部书记、村委会主任方能烈代表深有感触：“我们村是自治区乡风文明示范村，要动员广大群众参与生态文明建设，首先要加大宣传力度，不断提升全民环保意识和生态文明素养。”

他认为，可通过开展星级文明户评选、志愿服务活动等形式，发动群众参与人居环境治理，构建生态文明建设共治共建共享格局；把生态文明建设和乡村振兴有机融合，深入实施农村人居环境整治提升行动……

良好生态环境是最普惠的民生福祉。政府工作报告和《条例》都重点提到，要深入打好污染防治攻坚战，满足人民群众日益增长的生态环境需求。

这一战，如何打？

百色市生态环境局副局长石秀芳委员结合《条例》给出具体建议：突出抓好细颗粒物（PM2.5）和挥发性有机物控制，加强扬尘综合治理、秸秆禁烧管控、污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战；强化重点河流湖泊水环境治理、水生态保护，深入推进水源地规范化建设、城乡黑臭水体整治、农村环境综合整治，系统打好碧水保卫战；强化污染地块环境管理，加强危险废物规范化管理，有效防控土壤污染环境风险……

广西耐心 坚持绿色发展

人不负青山，青山定不负人。

近年来，广西认真念好“降碳、减污、扩绿、增长”八字真经，努力做好“生态+”文章，坚持绿色产业化、产业绿色化两条腿走路，不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。

拿着纸质版《条例》，长龙浙科新能源产业发展（杭州）有限公司综合部经理、南宁项目部负责人唐紫芊代表对一些关注的条文分别作了标注。

“支持传统产业向数字化、高端化、智能化、绿色化转型升级，发展战略性新兴产业;支持绿色环保产业发展，培育壮大绿色环保龙头企业和产业集群”“推广应用储能新材料、新技术、新装备，不断提高非化石能源消费比重”……这些涉及生态工业、发展清洁能源方面的内容，都让她倍感鼓舞和振奋，“在国家大力做好碳达峰、碳中和工作的大背景下，近年来政府一直在大力发展清洁能源。而这次广西专门立法，出台生态文明建设促进条例，更让我看到了政府加速推进绿色发展的决心，对相关企业来说，也是一种有力的支持。”

唐紫芊认为，《条例》的出台是一个导向，推动绿色发展，不仅对新型能源企业来说蕴含巨大机会，也将带动广西传统产业转型升级，降低企业使用能源的成本，并为广西对内对外开放发展提供良好的营商环境。

石秀芳则表示，从“绿水青山”到“金山银山”，广西当前重点要推动绿色低碳产业项目、工业固体废物综合利用、生态价值转换试点、生态环境导向的开发（EOD）模式等生态产业化和产业生态化工作。

她建议，持续推进生态环境领域改革，统筹各领域资源，各相关部门联动，共同打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，建立健全生态环境治理体系。

绿色发展要有耐心有定力，一代接着一代干，久久为功。

“落实好去年广西出台实施的生态环境服务壮大实体经济推动高质量发展8个方面30条措施，大力推进新能源和清洁能源，谋划一批核电、风电、光伏和源网荷储一体化项目，提高非化石能源占比。同时，积极倡导和推动简约适度、绿色低碳生活消费方式，采取措施减少塑料和白色污染，切实保障人民群众的身心健康。”陈亮说。

他表示，下一步，自治区生态环境系统将全面学习宣传和贯彻《条例》，抓紧制定“美丽广西”的实施方案，在持续深入打好污染防治攻坚战，继续实施好生物多样性保护重大工程的同时，尤其要抓好绿色低碳转型发展，继续实施好经济结构、交通运输结构、能源结构调整，切实以高水平保护推动高质量发展。