取消“奇葩证明”服务真心便民

本文转自：福建日报

南平市将整治“奇葩证明”作为“点题整治”项目，为社区核减2111个证明事项——

取消“奇葩证明”服务真心便民

□本报记者 吴柳滔 通讯员 黄毓婕 陈炊

南平市纪检监察干部对群众反映的急难愁盼问题解决情况进行回访。 游少衡 摄

社区是居民自治组织，但实际上承担了一些行政管理职责。过去很长一段时间里，社区居委会这枚小小的印章似乎成了“万事皆可证明”的“万能章”，居民遇到需要出具各类证明的情况，总是第一时间找到社区。因为一些“奇葩证明”的存在，居民与社区之间渐渐累积起了不少矛盾。

基层负担减轻

“以前，很多五花八门的事项都来找社区盖章，我们实在无法证明。现在随着盖章证明事项逐步精简和规范，不但我们的负担变轻了，群众来回跑腿的烦心事也少了。”14日，面对前来回访的南平市建阳区纪委监委工作人员，潭城街道西门社区负责人吴利利感慨道。

西门社区有居民11250人，居委会只有7名专职工作人员。据吴利利回忆，以前，多的时候一天曾开出10多份证明。在此过程中，吴利利和同事们需要花大量时间联络核实、解释说明，而当遇到一些无法核实或权责模糊的事项，就陷入两难境地。

“到底哪些证明该我们开，哪些不该，之前没有明确的定论，我的心里也没谱。闭着眼睛直接开给居民吧，一些情况我们确实掌握不到，担保不了。不开吧，看到群众为了一件小事来来回回跑，我们觉得很过意不去。”吴利利透露出自己的无奈。

如何破解社区开证明之困，成为各地反映强烈的基层治理难题。

2023年，南平市纪委监委将“整治随意增加社区证明事项问题，减轻企业和群众负担”作为“点题整治”项目，在全市10个县（市、区）同步开展专项整治工作。

在南平市纪委监委督促推动下，市民政局根据市社区建设工作领导小组出台的《关于规范基层群众性自治组织出具证明工作的通知》，对2023年1至7月社区所出具的证明进行摸底排查，逐一核对社区出具证明台账以及出具证明样式、编号、用途，分析研判出具证明的必要性，论证取消证明的可行性。

经过市、县两级精准研判归类，南平市最终核减涉及亲属关系、社保、经济状况等2111个证明事项，同时对社区应出具证明事项进行规范。

服务主动升级

核减后，社区的负担减轻了，可有的单位仍然要求办事群众提交证明该怎么办？为了从源头上消除“奇葩证明”，南平市纪委监委督促民政局采取协调或函告的方式，推动有关职能部门对不应由社区出具的证明进行清理。

日前，松溪县松源街道西门社区居民蔡长钦为一份“居住情况证明”犯了难。“我就是这个社区的居民，大家知根知底的，怎么就不能开了？你不给我开证明，我要怎么立户？”蔡长钦跟社区工作人员急了起来。原来，县供电公司和自来水公司规定，居民申请水电立户，必须先到社区开具一份“居住情况证明”。

“您这种情况是不符合开具条件的，但我们会想办法帮您解决问题。”社区工作人员邵承富一边安抚蔡长钦，一边将此事上报给县社区服务中心，并主动联系国网福建省电力有限公司松溪县供电公司和福建省厦松城建投资有限公司（自来水公司），告知规范社区出具文件的相关精神。

松溪县社区建设工作领导小组办公室分别对这两家公司发函，说明“居住情况证明”为社区不应开具证明事项，并建议其直接通过街道办、城市管理局查询确认群众的相关信息，让群众少跑腿。

很快，两家公司都取消了“居住情况证明”要求，蔡长钦顺利办理了水电立户。邵承富介绍道：“不再需要我们开具证明的，我们会及时做好解释说明。而对于那些全省未统一规范，仍要求群众提交证明的，我们本着便利群众办事的原则，特事特办，对能够核实的事项据实出具相关证明。”除此之外，南平市纪委监委督促推动民政局建立成果共享机制，及时梳理“奇葩证明”、循环证明事例，汇编实操案例供社区参考借鉴，以提高工作效率。

南平市纪委监委党风政风监督室主任林陈维表示，将持续跟进巩固“点题整治”成果，坚持纠树并举，不断释放减负效能，帮助基层工作人员轻装上阵，集中精力解决群众急难愁盼问题。