保障粮食安全须更加重视“中部力量”

本文转自：经济日报

中部地区自古就是“大粮仓”。要坚持城乡融合发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，补齐产粮大县公共服务短板。

中部地区是我国重要粮食生产基地，在全国具有举足轻重的地位。保障粮食安全，不可忽视“中部力量”。要推进中部地区农业适度规模经营，提高粮食产业高质量发展，实施农民增收促进行动，不断提高农村基础设施和公共服务建设水平，全方位夯实粮食安全根基，为推进中部地区崛起夯实基础。

中部地区自古就是“大粮仓”。改革开放以来，山西、河南、安徽、湖南、湖北、江西中部六省粮食生产成绩斐然。全国13个粮食主产区，中部占5个，河南、安徽还是粮食净调出省份。2023年，中部六省粮食总产量占全国粮食总产量的29.2%，超过东北三省一区26.6%的比重。

中部六省粮食生产各具特色。河南是“中原大粮仓”，粮食总产量位列全国第二位，仅次于黑龙江，小麦产量位列全国第一位，是全国小麦输出第一大省。安徽被誉为“江淮粮仓”，粮食总产量位列全国第四位。湖南是水稻种子研发高地，水稻总产量处于全国第二位，仅次于黑龙江。湖北水稻总产量常年位居全国第五位。位于鄱阳湖畔的江西被称为“江南粮仓”，粮食总产量连续多年超430亿斤。山西是中部地区唯一的粮食产销平衡区，也是全国重要的小杂粮生产基地。然而，中部地区粮食生产也受到耕地减少、生态破坏、环境污染、资源浪费、种粮收入低、经济发展水平等各种因素制约，须在高起点上推进粮食产业高质量发展，在发展中解决存在的问题。

进一步完善农业基础设施，推进农业适度规模经营，提高农业现代化水平。加快建设与现代农业生产、经营方式相适应的高标准农田，强化全过程监管，确保建一块、成一块。推进科技创新与粮食生产深度融合，深入实施种业振兴行动和农机装备补短板行动，为粮食稳产增产提供科技支撑。在良种良机良法良田有机融合上下功夫，持续提高粮食单产和品质，提升种粮致富效应，吸引更多农户参与发展现代化大农业。

中部地区对国家粮食安全贡献巨大，但整体经济发展水平与东部地区相比仍显逊色。要高质量推进粮食生产功能区建设，打造一批粮食生产加工供应基地。鼓励引导粮食加工企业向主产区、产粮大县集中，实现粮食产业集聚发展，把粮食资源优势转化为产业优势、经济发展优势，既能为确保国家粮食等重要农产品稳定安全供给贡献“中部力量”，又能提升中部地区整体实力和竞争力。

种粮收益低，就会影响农民种粮积极性。要进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持政策，充分激发农业农村发展活力，推动现代农业发展。深化农村土地改革和农村集体经济股份制改制，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，允许农民土地经营权自由流转，赋予他们更多财产权利。强化农业产业化龙头企业带动作用，通过构建“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，推进一二三产业融合发展，让农民通过流转土地增加转移性收入，通过适度规模经营增加经营性收入，通过转移就业增加工资性收入，通过以土地入股合作社增加财产性收入。

中部地区产粮大县普遍面临基础设施建设落后，教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不高等问题，影响地方重农抓粮和农民种粮积极性。要坚持城乡融合发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，补齐产粮大县公共服务短板。国家已经启动实施产粮大县公共服务能力提升行动，今年在安徽、河南、内蒙古、吉林、黑龙江5个粮食净调出省份开展试点，聚焦公共服务短板，持续加大投入力度，提高公共服务水平。将有助于提升产粮大县城乡居民获得感、幸福感和安全感。