为留守老人撑起一片“繁花”

本文转自：河南日报

中西部地区农村老人如何实现居家养老？新县戴畈村正积极探索——

为留守老人撑起一片“繁花”

□本报记者 胡巨成 刁良梓

戴畈村是信阳市新县箭厂河乡的一个山区村，全村1138人，常年在家人口不足400人，其中60周岁以上老年人就有216人。

“啥都能种，啥都种不成”是当地老百姓对戴畈村的生动描述，由此可见这里的经济“家底”。这样一个小山村，何以成为全省有名的居家养老样板村？记者进行蹲点采访。

破解农村“三留守”难题

“闵奶奶，俺给您送电热毯来了。”1月16日，天空飘着小雨，孝心护理员方凤云风风火火来到闵秀英家。

闵秀英今年83岁，老伴儿早些年去世，家里4个闺女都已出嫁，好在她平时腿脚还算灵便，洗衣做饭都能自己干，但每周二、周五方凤云来家里的日子她记得最清。“孩子们都忙，凤云来了能陪我说说话、解解闷，比啥都强。”闵秀英说着说着就红了眼圈。

信阳市民政局驻戴畈村第一书记邹明告诉记者，早在2017年，戴畈村就成立由村党支部书记任会长，老党员、村干部为副会长的老年协会，整合多方资金，在全村招募留守妇女作为孝心护理员，免费为留守老人提供助洁、助医、精神慰藉等服务。

为了精准服务，戴畈村将60周岁以上重度残疾老人、80周岁以上高龄老人和存在特殊困难的老人纳入重点服务对象，将其他60周岁以上老人纳入一般服务对象。

记者从戴畈村网格化管理示意图上看到，孝心护理员两人一组，服务对象都有照片和名字。“对重点服务对象，孝心护理员每周两次上门；一般服务对象，则是每月9日、19日、29日为服务日。” 邹明说。

以农村居家养老和关爱“三留守”为主要内容的“戴畈模式”，2019年以来不断受到各方关注。戴畈村党支部书记石彩清认为，“戴畈模式”的精髓就是发挥留守妇女照顾“一老一幼”的“扁担”作用，统筹解决留守老人照料、留守儿童关爱、留守妇女就业的难题，让外出务工的年轻人没有后顾之忧，助力落后地区高质量稳定脱贫。

激发“戴畈模式”新活力

这几日，随着我省大范围雨雪天气来临，气温陡降，孝心护理员们更忙了。张满娥一天时间跑了十几户，主要看看老人们缺啥少啥。“乡里乡亲的，尽点孝心也是应该的，关键在家门口就业还不耽误照顾家庭，工资多少大家都不计较。”张满娥说。

“像我们这样的小山村，村集体经济收入一年也就几万块钱，如果采用市场化养老模式，运行成本太高，根本不能持久。”石彩清说，目前“戴畈模式”的资金来源主要是村集体经济收入、社会捐助和养老项目统筹资金三大块，一年大约十几万元，用于孝心护理员工资和服务老人的开支。

随着老龄化程度的持续加深，中国即将进入中度老龄化社会，而乡村则早已步入中度老龄化社会。郑州大学政治与公共管理学院助理研究员苏运勋认为，戴畈村聚焦当前中西部农村地区普遍存在的人口老龄化问题，依托熟人社会和村社组织，组织动员留守妇女，探索出一套“低成本、高效率、广覆盖”的农村居家养老服务体系。

箭厂河乡“三留守”服务中心党支部书记吴建喜告诉记者：“目前这一模式更多的是亲情抚慰，还不能完全解决农村‘三留守’问题，后面的路还很长。”

就在采访那天，箭厂河乡正对全乡54名孝心护理员进行心肺复苏等医疗培训。目前箭厂河乡已被新县纳入慢性病预防实验区，正探索将医疗相关服务纳入其中，不断催生“戴畈模式”新活力。

眼下在信阳，“戴畈模式”已成为创新乡村治理的重要抓手，在全市1750个村“开花结果”，覆盖率62%，服务6万多名农村老人，“十四五”期间将覆盖全市所有村。